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10月25日,上海市統計局公布,今年前三季度上海GDP達14374.23億元,比去年同期增長7.4%,其中第三產業為8478.84億元,比去年同期增長10.9%。
近十年來,上海GDP從2001年的5210.12億元增加到2011年的19195.69億元,分別在2008年2009年超過新加坡與香港,2011年則超過韓國首爾。
對于經濟已經屹立于亞洲一線城市之列的上海而言,隨著第三產業的發展,已開始步入了后土地經濟時代。
上海市統計局表示,上海用全國0.06%土地創造占全國4.1%的GDP。
而正因為土地的嚴重匱乏,上海近年來提出減小對于重化工、房地產、加工密集性和投資拉動型等四個對用地有迫切需求的產業的依賴,將重心轉向服務業。2011年上海服務業增加值占全市生產總值的比重已達到58%。
10月22日,國土資源部部長徐紹史率領調研組到上?疾煺{研,其表示將積極支持上海進行土地管理制度的創新,以服務上海的轉型。
供地逐漸減少
經濟發展剝離對于房地產的依賴,是俞正聲入主上海以來,一直在多個場合強調并寄望執行的思路。對于各個部門與區縣而言,這雖需要一個長期的復雜過程,但全市土地的成交與供給上,已呈現逐年減少的趨勢。
上海規土局數據統計,9月以來,上海土地市場成交明顯升溫,一些熱門地塊受到地產商普遍關注。10月10日,徐匯區濱江商住辦地塊,也以45億的總價創下今年上海土地市場的最高紀錄。而今年第四季度將更多地塊上市。
如此推地,是彌補今年此前土地成交的不足。今年上半年,上海市經營性用地成交顯疲態,成交數和金額分別較去年同期下滑51.3%和67.7%。第三季度,土地成交41幅,面積為141萬平方米,金額達203億元,分別較去年同期下降14.6%、33.5%和19.8%。
隨著國家的宏觀調控,上海近年來不僅在供地上,還是土地成交上已經連年下滑。
2011年9月3日,上海市政府網站發布“2011年上海市國有土地使用權出讓收入使用情況”顯示,去年上海市土地出讓收入為1525億元,較2010年下降約22%;即便離年末還有兩個月,2012年這些土地數據或許再度萎縮。
中國房地產信息集團研究總監薛建雄表示,市場環境的不好,從另一個角度來說,也是上海優質的地塊越賣越少了,所以好不容易出現黃浦江濱的地塊才會出現地王。上海從9月份以來的新盤,都在金山、青浦這種最遠郊的區域,以后土地新房均會以遠郊為主。
而統計局公布的“上海市三季度本市房地產市場情況簡析”顯示,前三季度,商品房新開工面積2119.86萬平方米,下降20%。從房屋類型看,商品住宅新開工面積1241.94萬平方米,下降29.1%。
不但是土地的成交,上海供地的數據也呈現下降,上海規劃和國土資源管理局公布了2012年上海住房供地計劃,計劃供地1000公頃,比去年減少200公頃,較去年下跌16.7%。
這其中,保障房用地總計600公頃,包括經濟適用房用地100公頃、棚改用地(動遷安置房)450公頃、公共租賃房用地50公頃。此外中小套型普通商品房用地100公頃。
上海社會科學院房地產業研究中心學術部主任陳則明對記者表示,上海的土地越來越少,剝離對于房地產的依賴,即是剝離財政對于土地出讓金的依賴。
大力發展服務業
10月22日之時,國土資源部部長徐紹史來上海考察,其間分別與上海市長韓正會面,并在上海市副市長沈駿等陪同下,實地查看了崇明東灘土地整理項目、閔行區農村集體建設用地上建租賃住房試點等,并在漕河涇開發區松江高科技園區召開座談會。
由于土地不是上海的產業發展優勢,要剝離對于土地的依賴,一方面要保護耕地,另一方面還要保障經濟發展所需的用地,亦為上海的土地管理提出新的挑戰。
在22日的座談會上,徐紹史充分肯定了上海在土地管理方式,高度評價了上海的節約集約用地、耕地保護及農村土地制度改革等方面進行的探索。徐紹史表示,將積極支持上海進行土地管理制度改革創新,為上海轉型發展提供服務。
上海的轉型籌碼無疑壓在了第三產業即服務業上。25日,上海統計局數據顯示,十年來,上海服務業年均增速達到11.8%,快于全市經濟1.7個百分點,比2001年提高5.6個百分點,對全市經濟增長貢獻率為66.7%。
前三季度,上海第一產業為68.61億元,比去年同期下降0.9%;第二產業為5826.78億元,比去年同期增長2.6%;第三產業為8478.84億元,比去年同期增長10.9%。
這其中,前三季度,上海規模以上工業企業完成工業總產值23406.53億元,比去年同期下降0.8%,工業產銷率為99.3%,比去年同期提高0.2個百分點,工業企業完成出口交貨值5863.56億元,下降7.1%。
這即是表明,一二產業相對增幅不大甚至減少,對于土地需求相對不那么大的服務業的增長,讓上海在經濟調整結構中彌補了轉型的短板。