房地產“雙向調控”思路明確 行政手段逐漸減少
發布時間：2014-03-07 來源：0352房網 編輯：阿貍
摘要：兩會期間住建部部長姜偉新透露2014年房地產調控思路傾向于“雙向調控”。政府工作報告更是指出，未來將針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求。
業內人士認為，由于房地產
市場摻雜民生、經濟、投資等多種復雜因素，因此行政調控手段在2014年仍然不會馬上退出。但是，與以往
樓市調控“一刀切”不同的是，未來地方政府在房地產調控上將具有更多自主權。
細化 不同城市分類指導
全國政協委員、住建部副部長齊驥6日就政府工作報告中有關房地產調控方面的內容做出了權威解釋。他指出，現階段全國
房地產市場分化加劇，因此，未來在調控手段上，將根據各地房地產市場的具體情況進行分類指導，即熱點城市繼續增加供應，抑制、遏制投資投機性需求，繼續執行
限購、限貸
政策；而對于
庫存量較高的城市，則要控制
住宅用地供地規模，控制供應結構。
針對一些
房價持續
上漲的熱點城市，齊驥表示，這些城市今年1、2月份的
數據顯示，雖然樓市交易量有所下降，但
價格上漲依然明顯。從供需來看，仍舊呈現不平衡態勢。他說，對于這類城市，應千方百計增加供應，尤其是中小套型供應。與此同時，為緩解供求不足的矛盾，此類城市仍將繼續采取限購、限貸等調控措施。
而對于大家所說的“鬼城”、“空城”，齊驥表示，是這類城市開發密度大、庫存量較高造成的。“城市住房可售庫存合理區間在月
銷售量的12-15倍，而超過15個月的，屬于較高庫存。對于這類城市，要控制住宅用地供地規模，控制供應結構。”
事實上，2014年初，住建部在安排全年房地產調控的工作時，就明確要求
北京、上海、廣州、深圳四個住房市場供需矛盾較為集中的城市，要繼續從嚴實施限購政策和差別化的信貸政策。同時要求房價下跌的城市重視消化存量，控制商品房新開發規模，控制預售許可審批
進度。
對此，業界分析指出，2014年的房地產調控思路更符合不同城市嚴重分化的現實。一些符合新型城鎮化
規劃方向、剛需和改善型需求占主導的地方城市，未來在調控政策上有邊際改善的可能和空間。另一方面，按照上述原則，目前正在執行的限購政策、對二套及以上住房的限貸、禁貸政策，不會放松。其中北京、上海、廣州、深圳執行政策或將更嚴格，房地產市場的“去投資化”、“去杠桿化”將是
一線城市的調控主流。但是，不排除溫州等量價齊跌的城市，出臺力度不同的救市措施。
弱化 行政手段或逐漸減少
事實上，弱化行政手段在此次住建部主導的房地產市場總體調控思路中已經有所體現。其中，最為明顯之處是，不再強制要求地方政府制定并公布當年度的房價控制目標，而是強調房地產市場的穩定、房地產調控政策的穩定性和連續性兩個方面。此外，以前頻繁使用的“遏制房價過快上漲”也被“穩控房價”代替。
業內人士認為，住建部這一思路的變化，可能會使地方政府逐步減少行政性手段對當地房地產市場的干預。部分價格較高的
樓盤的審批，可能在未來出現一定的松動。但房價上漲壓力較大的地方，則可能會采用新的政策性住
房產品來對沖房價上漲的壓力。
完善 健全多層次住房供應體系
值得注意的是，此次是中央層面首次將創新和完善多層次的住房供應體系列入房地產調控思路。
在闡述房地產市場總體調控思路中，齊驥表示，住建部將在熱點城市開展共有產權住房試點，主要為解決新就業無房人群，以及已有穩定工作但收入較低未
購房人群。他表示，地方政府在
土地出讓初期，便明確供應對象，供應價格，
戶型等方面，政府讓渡部分
土地出讓金，產權為個人與政府共有。
對于低收入人群住房保障托底，2014年將新開工700萬套以上保障性住房，其中各類棚戶區470萬套以上，這也是“十二五”以來單年度
保障房建設最多的一年。此外，在資金方面，除加大中央財政預算投入外，國資監管部門將在今年出臺下撥專項資金用于工礦企業棚戶區改造的相關政策。國家開發
銀行，將加大對棚戶區改造的
貸款支持力度。
