雖然國家對高爾夫違建項目出臺了如山的軍令，但市場現(xiàn)狀仍令人擔憂。一些城市，高爾夫項目雖有其他說辭遮面，但湛江市麻章區(qū)的高爾夫項目卻沒有絲毫避嫌之意，高調開工建設引發(fā)業(yè)界一片驚呼。

　　最近，國家12部委聯(lián)合下發(fā)通知要求對高爾夫球場用地進行清理整頓，國土資源部自2006年以來也一再三令五申，明令禁止高爾夫球場建設用地。然而，在廣東海洋大學附近的疏港大道旁，一個利用湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)花村集體土地建設的高爾夫球場已初具雛形，燈光設施等均已建好，每天有數(shù)十名工人在緊張施工。

　　現(xiàn)狀：高爾夫球場已初具雛形

　　記者連日來在湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)花村采訪發(fā)現(xiàn)，一個占地約1600多畝的高爾夫球場卻在大張旗鼓地建設。一邊是湛江市國土資源局執(zhí)法部門叫停，一邊是開發(fā)商緊鑼密鼓建設。這一國家土地督察廣州局曾經(jīng)督辦的高爾夫球場為何邊叫停邊建設?對此，記者進行了深入調查。

　　日前，記者在花村村民帶領下來到正在建設的瑪珥湖高爾夫球場，場內機器轟鳴，種草工人和澆水工人不停地忙碌著。綠油油的草地修剪得整整齊齊，有機器在忙著填沙，水龍頭噴著水。一個占地100多畝的水庫被填埋，工程車忙個不停。幾名正在平整土地的工人稱，這里正在建設的就是高爾夫球場，大概到今年12月份可以建成營業(yè)。十多名種草的工人稱，他們每天有30塊錢收入。

　　據(jù)湛江市發(fā)展和改革局2010年61號文件給湛江市瑪珥湖投資發(fā)展有限公司的《批復》顯示，為改善生態(tài)環(huán)境，湛江發(fā)改局原則同意交椅嶺周邊地區(qū)生態(tài)恢復和生態(tài)治理綜合改造一期項目。項目為交椅嶺周邊地區(qū)生態(tài)恢復和生態(tài)治理綜合改造，內容包括：熱帶季雨林保護、珍稀植物保護、熱帶果樹保護、苗林種植、植草工程和水土保護等生態(tài)恢復和治理。項目總投資1.6億元，資金來源為公司自籌解決。

　　該《批復》同時顯示，湛江瑪珥湖投資發(fā)展有限公司與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院南亞熱帶作物研究所、湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)花村經(jīng)濟合作社、湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)交椅嶺村民小組簽訂土地租賃合同書，租賃土地面積1613.92畝。批復時間是2010年3月5日。

　　村干部：土地轉包大多村民不知情

　　花村現(xiàn)任村長日前在接受媒體記者采訪時稱，承包出去的農(nóng)業(yè)用地被改變了用途，建起了高爾夫球場，以前都是種植甘蔗和樹木的，現(xiàn)在改變了用途，以后村民再想收回土地都沒有辦法。建設瑪珥湖高爾夫球場將花村水庫填埋，導致村里2000多畝農(nóng)田無法灌溉。

　　據(jù)了解，2004年，花村經(jīng)濟合作社與本村村民林偉簽訂了《土地承包合同》，將花村經(jīng)濟合作社水庫周邊的241畝土地承包給林偉，租期20年，每年租金7000元。2009年4月，土地承包經(jīng)營者林偉擅自將這241畝土地轉租給湛江瑪珥湖投資發(fā)展有限公司，并簽訂《合作經(jīng)營合同》，林偉共收取轉包土地租金135萬元，農(nóng)作物青苗補償金288萬元。

　　2009年8月28日，瑪珥湖公司憑與林偉簽訂的《合作經(jīng)營合同》，與花村干部簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》，將村里450畝(包括2004年承包給林偉的241畝土地)土地承包給瑪珥湖公司，承包期40年。這一決定村民根本不知情。村干部表示，林偉轉包的土地不但大多數(shù)村民不知情，而且還改變了土地的用途和性質，延長承包土地租期也未經(jīng)2/3以上村民表決同意。

　　區(qū)政府：高爾夫學校有發(fā)改局立項

　　麻章區(qū)政府的《報告》稱，隨著鋼鐵和石化等重大項目落戶東海島，由于大型基礎投資建設需要，市區(qū)土石方日益緊缺，部分不法分子在該區(qū)域和周邊地區(qū)侵占土地，進行大面積取土、采石、開礦等，破壞了當?shù)氐脑�始植被，局部土地裸露，水土流失嚴重，影響了湖光巖風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，湖水水位逐年下降。

　　2009年，湛江市委、市政府作出決定，保護、治理和改造恢復湖光巖大旅游區(qū)區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境，建設城市綠道網(wǎng)。關于“非法租用花村土地建設高爾夫球場”這一村民信訪案件，湛江麻章區(qū)政府在2011年6月23日曾以政府名義向國家土地督察局廣州局專題報告。《報告》稱，村民舉報所指“非法租用”的450畝土地，屬于該村集體林地。

　　近年來，由于周邊工業(yè)區(qū)的開發(fā)，包括該塊土地在內的整個交椅嶺周邊地區(qū)(約5000畝山地、坡地)已被不法分子多次偷采土方，如果不采取相關措施治理，將會導致土地水土資源嚴重流失。因此，市有關部門正式批復了《交椅嶺周邊地區(qū)生態(tài)恢復和生態(tài)治理綜合改造一期項目》，確定為2010年市重點建設項目，由湛江瑪珥湖投資發(fā)展有限公司承接治理。#p#副標題#e#

　　關于項目審批情況，麻章區(qū)政府《報告》稱，湛江市環(huán)保局、湛江市國土資源局、湛江市規(guī)劃局和湛江市水利局分別對該項目的環(huán)境影響、項目用地、項目選址、水土保持等作出了批復意見。項目于2010年3月5日經(jīng)市發(fā)展改革局湛發(fā)改資[2010]61號批準立項，打算建設三個高爾夫教練場。

　　通過麻章區(qū)政府向國家土地督察局的《報告》，記者發(fā)現(xiàn)麻章區(qū)政府明顯傾向建設高爾夫球場，這也就不難推斷，為何國土資源管理部門多次叫停，總是叫不停的原因。據(jù)悉，湛江市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊數(shù)月前就已經(jīng)通知停工。

　　但連日來，記者前往現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，占地面積一千多畝的高爾夫球場里每天均有數(shù)十名工人在忙碌著給草皮澆水、施肥等，場內立起了無數(shù)的燈光桿。工人稱，場內大面積覆蓋著一層白色的塑料薄膜，是用來保護剛種下不久的草皮的，起保濕、確保水分作用，球場設施等已基本建好……

　　國土部：已經(jīng)下發(fā)違建處置通知書

　　對于麻章區(qū)政府的報告，花村村民稱，很顯然麻章區(qū)政府對瑪珥湖公司利用承包農(nóng)村土地建設高爾夫球場的事實十分清楚，我們希望上級部門能嚴查嚴處”當?shù)卮迕裾f。

　　對于正在建設的高爾夫球場是否合法的問題，湛江市國土資源局一官員日前在接受媒體采訪時明確表示，瑪珥湖公司建設高爾夫球場是違法的，并稱已經(jīng)下發(fā)了處置通知書。對于記者采訪時現(xiàn)場還在大張旗鼓建設的問題，該官員稱，監(jiān)管屬于屬地分級管理，不是湛江市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊一家能監(jiān)管的。

　　該官員還表示，湛江市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊已于2010年12月31日與該公司副總經(jīng)理詹建宙進行了談話，了解有關情況，明確告知他建設高爾夫球場是國家嚴控項目，并責成其不能在“交椅嶺周邊生態(tài)恢復和生態(tài)治理一期項目”用地建設高爾夫球場。

　　同時，要求國土麻章分局對該公司“交椅嶺周邊生態(tài)恢復和生態(tài)治理一期項目”的用地情況進行全程跟蹤監(jiān)督，做到每日一巡查，若發(fā)現(xiàn)建設高爾夫球場的行為，應當按照《湛江市市轄區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度(暫行)》的規(guī)定，立即制止和調查取證，并依法處理和上報湛江市局執(zhí)法監(jiān)察支隊。

　　2011年9月29日，廣東省發(fā)展和改革委員會與廣東省國土資源廳聯(lián)合發(fā)文稱，為深入做好高爾夫球場綜合清理整治工作，將各項清理整治措施落實到位，國家發(fā)展改革委、國土資源部、監(jiān)察部等十二部委于近日聯(lián)合下發(fā)《關于扎實做好全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發(fā)改電[2011]244號)，要求各省堅決制止和查處嚴重頂風違規(guī)建設高爾夫球場的行為。

　　據(jù)介紹，2010年年底，國土部門就叫停了建設瑪珥湖高爾夫球場，等待查處。2011年5月，國家多部委發(fā)文清查高爾夫球場，湛江市將查到的情況上報。但至今，這個占地面積1600多畝的高爾夫球場，卻仍在大張旗鼓、明目張膽地“頂風”違建。為何反復上報仍未停工至此成了謎團。