安徽淮南市虛報安置人數騙取國家拆遷安置款(2)

2011-08-11 來源：0352房網編輯：宋羽欣

　　調查過后，張紅杰按市場價，退還潘集鎮政府搬遷安置補償款20160元(28㎡)。2010年8月4日，張紅杰到潘集派出所申請注銷“張晶晶”戶口。

　　也就在那一天，潘集鎮紀委對張紅杰給予黨內嚴重警告處分。并且，潘集區檢察院還以詐騙罪起訴張紅杰。最終，張紅杰被潘集區法院判處管制2年，并處罰金4萬元。

　　2010年9月上旬，潘集區政法委書記到朱莊村委會，召開村民代表大會。當時在現場的一個村民代表回憶，區政法委書記現場宣布，朱莊村村支書張中利免職。這名村民代表說，“區政法委書記還表示，張中利作為村支書，利用職務便利，辦理空掛戶口，套取國家搬遷安置補償款，影響惡劣。”

　　2010年9月，王懷光等5個村民向安徽省國土廳實名舉報，舉報稱地方“虛報人口騙取巨額搬遷補償款”。同時，他們還將舉報信寄至省信訪局、省人大、省紀委等單位。

　　在舉報張紅杰的同時，王懷光等村民還去潘集區政府，了解政府虛報搬遷人數一事。他們找了潘集區紀委書記，問村里沒那么多人搬遷，多出來的補償款，用到哪里去了?王懷光說，他們當時得到的答復是：這不關你們的事。

　　區政府承認“套取”補償

　　淮南市蘊藏著豐富的煤炭資源。當地的淮南礦區，是一個億噸煤基地，這樣的煤基地在全國只有13個。而采煤和搬遷補償的矛盾，從上世紀80年代就已開始。

　　在此前，當地的補償辦法都是“據實補償”。這種補償方式的弊端是，村民得知搬遷消息后，會進行“搶修”、“搶建”、“搶種”。“據實補償”的弊端在前些年愈演愈烈。淮南某個農村，最多的一戶，一夜搶建1000多平方米房屋。

　　“三搶”造成“三難”，“丈量難”、“算賬難”、“商談協議難”，從而使搬遷工作舉步維艱。

　　省財政廳數據顯示，省里按3600多人給潘集區發放補助;而該區實際搬遷人數為2200余人。

　　2009年7月1日，淮南市出臺新的補償辦法，改“據實補償”為“人口補償”;并且還改變了搬遷的責任主體。以前的責任主體為采煤企業，如今改為區縣政府。

　　區縣政府負責興建安置新居

　　資金來源有兩個途徑。其一，區縣政府向省、市上報搬遷人數，可獲得“以獎代補”資金每人1200元，其中省“以獎代補”資金為600元。其二，區縣政府和采煤企業簽訂協議，確定搬遷人數，企業為每人支付2.2萬元補償費用。這筆錢是籌建安置新居的主要費用。

　　記者在調查中發現，潘集區政府在向省、市上報的搬遷人數，和與企業簽訂的搬遷人數，均超出實際的搬遷人數。潘集區朱莊村的安置點，在礦業公司西側，叫潘北新村。記者從潘集區沉治辦獲得的數據顯示，潘北新村一期和二期，合計安置2200人左右。2200人，這是該區實際搬遷的人數。而記者從安徽省財政廳獲得數據顯示，省財政廳發放“以獎代補”資金的人數為3606人，超過實際搬遷人數1400余人。這些數據是來源于《安徽省2009年采煤沉陷區村莊搬遷“以獎代補”分配明細表》。該明細表顯示，潘北新村一期省、市、區三級“以獎代補”資金，人均合計1200元、按1830人的計劃人數已撥款219.6萬元，二期省“以獎代補”資金人均600元、按1803人的計劃人數已撥款108.2萬元。

　　對于計劃搬遷人數的由來，淮南礦業集團和淮南市沉治辦均這樣告訴記者，煤礦集團將計劃搬遷人數報于市政府，市政府令區縣核對人數，核對后，市沉治辦將人數報省里。潘集區沉治辦主任湯凱承認，省“以獎代補”資金，已在區財政賬戶上。他強調，這些撥款，還一分未動，它們只能用于搬遷村民新村公用設施的建設。

　　公建經費緊缺之苦

　　淮南市的煤礦均由淮南礦業集團開采。記者從該公司獲得一份他們與潘集鎮政府的協議，發現協議上的搬遷人數也超過實際人數。協議顯示，朱莊村的前王小組和瓦溝沿小組，搬遷人數為745人。而貼在村里的第三榜公示名單顯示，實際搬遷人數只有654人。也就是說，潘集鎮政府與企業簽訂的協議人數，比實際多出91人。由于企業支付的人均補償為2.2萬元，企業將為此多支付200多萬元。

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