立法專家朱少平：改革桎梏土地公有制應(yīng)廢除(2)

2013-07-09 來源：和訊網(wǎng) 編輯：張璇

　　所以通過這個(gè)條例出臺(tái)，第一把這件事規(guī)范它，第二促進(jìn)它，第三順便把小產(chǎn)權(quán)問題一并解決。那么對(duì)中國問題整個(gè)物權(quán)制度的建設(shè)，對(duì)中國社會(huì)的穩(wěn)定和對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常重要。說到這我們還說這么一個(gè)問題，我剛才講的不是兩個(gè)問題嗎，第一土地問題，第二產(chǎn)權(quán)問題。

　　說到這就要說土地問題，土地問題毫無疑問，我們現(xiàn)在是公有制，或者是私有。但是公有制絕對(duì)化，我覺得不太對(duì)。我們認(rèn)為很簡單，到目前為止，我們所有土地，第一就是國家的，第二是集體的。咱們集體先別說，都是國家的。國家的我現(xiàn)在家里這個(gè)房子，下邊這個(gè)地是誰的?國家的，國家能不能拿走?國家不能拿走。好，我活著，國家不能拿走。我死了以后，這個(gè)房子留給我孩子了，我孩子在里邊住，或者我的其他人在里頭住。他在里邊住國家能拿走嗎?不能拿走。物權(quán)法明確房子使用權(quán)七十年到期，到期了之后你自動(dòng)續(xù)期就完了。所以在這種情況下，城市或者農(nóng)村商品房的這個(gè)土地，雖然是公有，但是它的實(shí)際意義并不大，能不能以后改一改?資本主義他可以有，我們社會(huì)主義也可以有。你比方我們過去的企業(yè)、機(jī)器，生產(chǎn)工具完全都是公有制，國家不允許個(gè)人經(jīng)營。我們像現(xiàn)在這樣，經(jīng)過改革，我們能不能將這樣的地你在賣房子的時(shí)候，一塊賣給他。一塊賣了之后，該收稅收稅。

　　所以說任何東西不能絕對(duì)，我老覺得我們現(xiàn)在的公有制有一點(diǎn)教條主義了。就像小平同志講的，小平同志當(dāng)時(shí)南巡的時(shí)候怎么講，股份制資本主義可以搞，我們社會(huì)主義一樣可以搞，股票市場(chǎng)我們也可以開，開不好就可以關(guān)。我們的房子也是這樣，那個(gè)商品房現(xiàn)在是誰的，是國家的，國家能拿走嗎?國家能拿走，我干脆賣給他不就完了嗎，這個(gè)不是更好嗎?賣給他，我還可以照樣收稅。

　　如果把這個(gè)問題立進(jìn)去了，中國的物權(quán)制度就會(huì)有個(gè)巨大的突破。而且這里邊最核心的，如果有這句話，就涉及到農(nóng)用地怎么辦。農(nóng)用地最大的問題，我把地給農(nóng)民了，農(nóng)民有承包權(quán)。如果讓他買了，或者他的承包權(quán)他把它賣了，他最后沒有飯吃怎么辦?沒有飯吃，他將來怎么辦?那我可以有采取的措施。比方說我現(xiàn)在這個(gè)地是集體的，我賣給你，你拿錢你可以賣。但是我買每個(gè)人不能超過多少，我限制一下行嗎?另外還有我下面的承包地，這個(gè)承包地是集體的，你買了是你的，你可以賣。但是你包的你不能賣。那你這個(gè)里邊有個(gè)制度，或者說你包了地，多少你能賣，多少你不能賣，這樣有一個(gè)制度設(shè)計(jì)。

　　當(dāng)然國家現(xiàn)在正在修改土地管理法，但是有一個(gè)基本的理論沒有解決，這個(gè)問題，我估計(jì)通過這次立法解決可能性不太大。如果這個(gè)問題它能解決，我們的習(xí)總書記如果說出這么一句話來，那么給中國下一階段改革會(huì)有巨大的促進(jìn)。我們說了，現(xiàn)在很多做法是過去改革的成果。但同時(shí)他又是下一步改革的桎梏，你就說這個(gè)絆腳石吧。

　　這里面主要是觀念的問題還是利益的問題?

　　朱少平：都有，既有觀念又有利益。但從土地這一點(diǎn)來說主要是觀念。從城市住房下來是土地，因?yàn)樗淮嬖诶娴膯栴}。利益就是說我交不出來就不交了，七十年過后又怎么辦，那后果可以接著續(xù)，我們所說這個(gè)房子，我能不能買?確定我能買，我一下交你七十年的錢，交完了之后，這就是我的，可以。當(dāng)然了，這一定是有限的所有權(quán)，或者有限的產(chǎn)權(quán)，而不是完全的，你想你可以無限產(chǎn)權(quán)，那不行，這個(gè)里邊限制完全可以。

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