任志強：外部制度對住房保障制度的影響
發布時間：2012-05-22 來源：0352房網 編輯：玥婷
住房保障制度不是建立在真空中，目前的外部制度環境對住房保障制度的設計、制定和執行都會產生影響，這些問題的影響超越了住房保障問題，也不是住房保障制度所能解決的。影響住房保障制度的外部環境主要包括以下幾個方面。
1)欠缺公開的利益博弈機制。欠缺公開的利益博弈機制使利益博弈轉入地下，結果是只有接近權力的人群才能擁有發言權，而真正的住房保障對象遠離權力，缺少自己的利益代言人，導致住房保障制度設計偏離了公平正義的軌道。而我國又缺少公眾參與的傳統和鼓勵公眾參與的機制，使制度的扭曲難以得到糾正。
2)公共財政制度沒有建立。我國政府長期以來沒有將提供公共服務作為政府的基本職能，相應的公共財政制度沒有建立起來，傳統的吃飯財政+建設項目預算的財政預算模式已經影響到各個方面的公共服務的提供。近年來，中央開始強調公共服務型政府的建設，公共財政制度也在研究和探索中。
3)城鄉分割的土地管理制度。城鄉分割的土地管理制度下，農民可能在農村擁有寬敞但閑置的住房，同時又可能在城市無力獲得適當的居住條件而成為住房保障對象，這種情況導致城鄉統籌的住房保障制度難以建立。
