為鞏固房地產調控及整體宏觀經濟調控成果，剛剛進入下半年的7月初，中央政府就強力發出繼續強化房地產調控的信號。

　　7月4日至11日,溫家寶總理先后召開四次經濟形勢座談會,分別聽取部分省政府負責人、企業界負責人和經濟專家意見和建議。溫家寶強調,要繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,堅持宏觀調控的基本取向不變。要健全宏觀審慎政策框架,合理運用多種貨幣政策工具,提高政策的針對性、靈活性、前瞻性。要堅持實施穩健的貨幣政策,保持社會融資總量合理增長。溫家寶要求統籌做好關系全局的幾項重點工作。其中，一是保持物價總水平基本穩定,穩定通脹預期。二是堅定不移地把房地產市場調控政策落到實處。繼續抑制不合理的住房需求,重點抓好保障性住房和普通商品房建設。

　　接著，7月12日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。會議認為，要嚴格落實地方政府房地產市場調控和住房保障職責。各地要進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策，房價過高的地區要加大調控力度，著力改善供求關系，促進房價合理回歸。要繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求。已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

　　應該說，這次國務院常務會議和之前溫家寶總理的講話精神，是經過長時間精心準備的。

　　自2010年出臺“國十條”拉開新一輪房地產調控以來，中央政府出臺了一系列房地產宏觀調控政策，尤其今年1月26日出臺了“新國八條”。“新國八條”出臺半年來，調控已經開始顯現積極效果：投資投機性需求基本被遏制，房地產市場預期已經異變，成交持續大幅下降，房價也已開始松動，只是降價并不太明顯，幅度并不大，甚至有些二三線城市房價還在上漲。

　　也就是說，時至今日，房地產調控已開始見效，但調控整體效果和市場形勢依然不樂觀。甚至，目前，部分城市房地產調控力度有所放松，出現了松動調控或準備松動調控的跡象。另外，一些人以迄今只有39個城市出臺了限購政策以及部分二三線城市只是出臺部分限購的畸形限購政策等為依據，放大渲染未限購或未全面限購的非一線城市尤其三四線城市將成為投資價值洼地、投資投機購房者的集散地以及房價不會下跌而將繼續上漲等輿論，并進行炒作。

　　這次，決策層再次重申、強調堅持宏觀調控的基本取向不變，堅持實施穩健的貨幣政策，堅定不移地落實房地產市場調控政策，并明確了在二三線城市實施限購政策，將有利于讓打擊通貨膨脹的宏觀調控和調控房價的房地產調控更好地互動，實現“控物價，調房價”目標，促進房地產市場以及整體宏觀經濟長久健康發展，

　　表面上看來，這次國務院常務會議決議，除強調要確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設、切實抓好工程質量安全等內容外，措施上基本上延續之前的調控政策內容，主要是重申和部分細化今年1月26日出臺“新國八條”的政策，強調落實已出臺的調控政策。

　　甚至，限購政策擴大到二三線城市這個內容，也是“新國八條”政策的重申和細化，并不是新政策。“新國八條”中指出，“各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施”。這就是說，不管是二線、三線而是四線城市，只要房價過高、上漲過快，本來就都是“要從嚴制定和執行住房限購措施”的對象。

　　不過，細心的人應該不難發現，這次國務院常務會議定性和決議內容措辭上，發生了一些重大變化，透出三大重要信號。

　　首先是，這次國務院常務會議定性上明確為“研究部署繼續加強調控工作”，會議明確提出，“各地要進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策”，“要繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房”。這些發出了明確的信號，中央政府對房地產調控的態度和政策沒有改變或松動，在下半年乃至更長時期內也不會改變或松動，而是要繼續加強調控。

　　其次是，這次會議明確指出，“房價過高的地區要加大調控力度，促進房價合理回歸”。這不但向市場明確表示，調控政策不會松動，調控方向和決心不變，而是要繼續加強調控，而且明確表明態度，要通過加大調控力度，“促進房價合理回歸”。

　　注意，這是國務院常務會議首次明確提出“房價合理回歸”!#p#副標題#e#

　　無疑，基于房地產市場實際而言，“房價合理回歸”就是“房價下降”。此前，除今年5月1日溫家寶總理在北京視察保障房工地時表態說中央“要把一些地區過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的”外，政府在措辭上一直使用的是“房價穩定”這種模糊語言，并不明確說要讓房價下降。這或意味著，讓房價過高的地區的房價下降，或是中央政府調控重新設定的目標之一。

　　而房價到底多高為過高，目前是沒有明確的標準，本文作者陳真誠認為，這就增加操作空間和市場想象力。

　　再則是，這次會議，不但明確強調“已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策”，而且明確提出“房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施”。請注意，之前，“新國八條”中的相關措辭是，“房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施”。也就是說，要從嚴制定和執行限購措施的城市的界定條件是“房價過高、上漲過快”。而這次的措辭上，對也要采取必要的限購措施的二三線城市的界定條件是“房價上漲過快”，沒有了“房價過高”。

　　這些，向市場表態包括限購政策在內的房地產調控政策不會松動而是強化執行，向上半年在執行政策過程中傳出可能松動限購政策的海口、大連或想松動限購政策的一些城市敲響警鐘，提醒他們不要松動限購政策。并可能是在要求，12個僅針對城市部分區域或部分人群或房屋采取限購措施的城市，要從嚴制訂、執行限購政策，將限購范圍擴大至全市或所有人群或房屋。

　　而且，這次會議細化了政策執行內容，明確指出房價上漲過快的二三線城市也要出臺限購政策，并可能釋放這樣一個信號：盡管當地房價也許不高，但只要上漲過快，就要出臺限購政策。之前，因只有39個城市出臺了限購政策，未出臺限購政策的二三線城市的房價受限購政策及其之前的經驗的啟示也開始被炒作了。尤其是，4月份國務院派出的8個督察組發現，部分城市以當地房價不高為由要求或想松動房地產調控。本文作者陳真誠認為，這次會議明確，“房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施”，而且界定條件沒有了“房價過高”，可能是有針對性的回應，也可稱得上限購這一調控政策的加碼。

　　總的來說，這次國務院常務會議精神和之前溫家寶總理的講話，向房地產市場明示，中央政府調控房地產的態度及決心不變，房地產調控和致力于打擊通貨膨脹的金融調控不會放松，至少在下半年內限購等房地產調控政策和貨幣政策政策不會松動，相反將繼續加強調控、進一步細化和落實政策執行、強化政策執行力度。

　　應該說，這次國務院常務會議定性上明確為“研究部署繼續加強調控工作”，會議首次明確提出要“促進房價合理回歸”，也要采取必要的限購措施的二三線城市沒有“房價過高”的界定條件，本文作者陳真誠認為，這三大信號或意味著房地產調控實已加碼。

　　無疑，這次國務院常務會議精神和之前溫家寶總理的講話，說明中央政府對房地產調控的態度是堅決的，房地產調控政策短時間內不會松動，甚至將繼續深化房地產調控還，還將強化調控政策執行。

　　這次國務院常務會議精神和之前溫家寶總理的講話，澄清了政府將松動限購等房地產調控政策和貨幣政策等宏觀經濟調控政策等輿論誤導，及時回擊了此前一些宣稱貨幣政策、限購政策等房地產調控政策將松動的輿論宣傳，對房價尤其非一線城市房價還將上漲等市場炒作形成打擊，或將能遏制房地產市場可能再次反彈的苗頭，促使一些地方政府和部分開發商放棄觀望，打消寄希望松動調控的念頭。

　　這些回應或警告，本文作者陳真誠認為，不只是針對地方政府，而是針對整個市場，整個市場中的各參與方，無疑將有利于穩定房地產調控以及房價預期等房地產大勢走勢預期，防止剛見初步調控成效的房地產市場再次反彈，有利于鞏固房地產調控成果。

　　也要看到的是，一直以來，此前政府在措辭上所使用的，除今年5月1日溫家寶總理在北京視察保障房工地時表態說中央“要把一些地區過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的”外，都是穩定房價這種模糊語言，并不明確說要讓房價下降。#p#副標題#e#

　　在打擊投資投機性購房者方面，房地產調控政策采取了差異化調控政策，只是限制投資投機性購房者新進入市場，而不打擊已經進入市場購房的投資投機者。這些，客觀上對既得利益者形成了保護，鞏固了房價只漲不跌且越來越高的預期。再則，投資投機者越早進入市場，其成本越低，贏利更多，而且受調控的風險越低。這樣，將誘使投資投機者及自住購房者趕早找機會入市購房，并為一些輿論人士渲染、炒作資金抓住沒被限購的機會趁早到未限購城市購房提供了依據或借口，也逼迫政府不得不繼續使用甚至強化行政手段進行調控。

　　這些也意味著，調控手段、調控政策需要經歷一個不短的時期才能全部顯現效果，房地產調控不是短時期內就能完成。只要房地產調控沒達到目的，房價還在上漲或依然很高，沒能讓老百姓滿意，房地產調控還將繼續，包括限購政策在內的調控政策，或將在一定時期內相對長期地繼續執行，一時不會取消或松動。

　　如此之下，房地產預期將被進一步打擊，基本被擠出了的投資投機性需求將進一步減少，一些自住性需求將繼續觀望乃至棄購，成交將繼續低迷。

　　再加上，中央政府明確堅持實施穩健的貨幣政策，信貸繼續從緊，還將對房地產市場形成調控的疊加效果。

　　這樣，開發商在銷售和資金鏈方面的壓力或將增大，加大了房價下降的推動力和可能性，并可能將加大降價的速度和幅度。

　　進一步地，隨著房價下降之勢將進一步強化，房地產市場將進一步向買方市場異變，進一步固化向下調整的市勢，或促使市場加速調整，加速、加劇行業洗牌，或將有更多中小開發商將被淘汰出市場。

　　隨著上半年結束，下半年到來，一些媒體和輿論人士，斷言下半年房地產調控政策和貨幣政策將會松動，甚至方向逆轉，釋放并炒作政府將松動調控、調控政策將見底、整體房地產市場將返轉、房價將反彈上漲等輿論，影響市場預期，影響市場參與各要素的心態和決策，影響調控效果。