劉世錦：中國的土地財(cái)政模式已經(jīng)走到了盡頭
發(fā)布時(shí)間：2018-08-28 來源：華爾街見聞 編輯：郭瑞瑞
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摘要：前國研中心副主任劉世錦表示，房地產(chǎn)歷史峰值出現(xiàn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以承受高房價(jià)導(dǎo)致的高成本而出現(xiàn)衰退、擴(kuò)張性貨幣政策終結(jié)、房地產(chǎn)泡沫破裂……這四個(gè)條件出現(xiàn)任何一條，“以土地謀發(fā)展”的城市融資發(fā)展模式都很難持續(xù)。
“今后三年增長6.3%即可實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，此后增長目標(biāo)可能調(diào)整到5-6%之間。基建房地產(chǎn)投資已過歷史需求峰值，適當(dāng)調(diào)低增長預(yù)期，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)側(cè)重于關(guān)注就業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控杠桿率、企業(yè)盈利、資源環(huán)境可持續(xù)性、居民收入增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級這五個(gè)方面指標(biāo)�！�
8月26日，中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在2018崇禮（夏季）中國城市發(fā)展論壇上說。
談到房地產(chǎn)稅，劉世錦認(rèn)為，房地產(chǎn)稅還是要征的，政府收入轉(zhuǎn)入規(guī)范、法制軌道。但需要?jiǎng)?chuàng)造制度條件：開放土地要素市場；糾正土地價(jià)格扭曲；去除土地超額收益；避免重復(fù)征稅。
新形勢下如何擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)展增長新動能？劉世錦認(rèn)為，第一，加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素市場，允許相互流動，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)是土地制度改革，比如城里人能否到農(nóng)村買房、小產(chǎn)權(quán)房能否合法化、農(nóng)村集體土地和宅基地能否平等入市等等。
第二，農(nóng)村人口加快進(jìn)城，提供均等公共服務(wù)，促進(jìn)這個(gè)群體的住房消費(fèi)，進(jìn)而帶動其他消費(fèi)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有利于提高低收入階層的收入和消費(fèi)能力。
第三，積極財(cái)政政策要把支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等短板領(lǐng)域，基建也要圍繞這些領(lǐng)域優(yōu)先展開。有些基建項(xiàng)目可以后延，防止以后增長大幅下滑。繼續(xù)推動國有資本用于充實(shí)社�；�。
第四，加快推動行政性壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是石油、天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)帶動這些領(lǐng)域有效投資增長。
最后，應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵，是實(shí)質(zhì)性深化改革開放，建設(shè)高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高水平對外開放，全面增強(qiáng)國家綜合實(shí)力。加快服務(wù)業(yè)對外開放，首先是要對內(nèi)開放，推進(jìn)旅游、養(yǎng)老、文化、娛樂、體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
