馬紅漫：重慶征房產(chǎn)稅風潮將向全國蔓延
發(fā)布時間：2011-09-29 來源：南方都市報 編輯：狄海霞
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重慶市就是在對主城區(qū)1月28日前取得產(chǎn)權的獨棟別墅進行核查登記、對1月28日前簽訂合同但未辦證的存量獨棟別墅進行調(diào)查核實和跟蹤管理的基礎上，才于新政宣布8個月后正式落實存量住房房產(chǎn)稅征收工作的。
事實上，重慶市早在1月份公布的《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》中就明確過征收對象為“個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房”。試點實踐表明，對存量住房征收房產(chǎn)稅并非易事，需要以大量準備工作為前提。
房產(chǎn)稅調(diào)控樓市的路徑，主要是通過提高所有者的持有成本來打擊炒房行為，進而戳破樓市泡沫、向市場釋放出閑置房源，最終優(yōu)化樓市供求結構、并引導房價回歸理性，這種市場化思維正在被國內(nèi)所借鑒。需要提及的是，由于房產(chǎn)稅征收需要對相關信息進行全面統(tǒng)計，且目前缺乏代征代繳機制，這給征稅工作帶來了較多不便。
據(jù)媒體報道，重慶將從下月起對主城區(qū)內(nèi)符合要求的存量商品住宅征收個人住房房產(chǎn)稅，稅率在0.5%-1.2%之間。著手落實存量房產(chǎn)稅的征收，彰顯了重慶通過保有稅打擊樓市投機的決心，也給全國提供了一個參考樣本，但更為重要的是，房產(chǎn)稅在全國全面開征還需要進一步布局，與既有稅種重復征收問題、收入使用流向等，也需要給民眾一個明確的答復。
應當看到的是，只有將所有商品房保有者都納入房產(chǎn)稅征收對象，其震懾力才可能有效彰顯。美國等國家在房產(chǎn)稅征收中就秉持了“只要是有房產(chǎn)者，就必須按規(guī)定稅率納稅”的原則，稅率也設定為房屋產(chǎn)值1.5%-3%的“高標準”。相形之下，當下上海與重慶兩個試點分別體現(xiàn)了“豪宅稅”與“新房稅”的特點，且稅率設定也較低，這在一定程度上“鈍化”了房產(chǎn)稅的鋒芒。
此外，房產(chǎn)稅的全面推進，難免會與既有稅種重復，例如，在購買商品房時，產(chǎn)權承受人往往需承擔契稅，契稅也是因擁有土地、房屋等產(chǎn)權而繳納的稅種，雖然與房產(chǎn)稅在保有期間持續(xù)繳納方式不同，是一次性結清，但兩者皆因擁有產(chǎn)權而來，理應考慮在房產(chǎn)稅全面推進的同時進行整合。
然而，我國房產(chǎn)稅試點實施已有8個月左右的時間，稅收入庫金額雖偶有媒體披露，但其流向卻鮮有途徑查明，以至于房產(chǎn)稅被單方面誤讀為抑制房價的懲戒性稅收，而其反哺民生的具體方向卻遲遲沒有明確。以此觀之，房產(chǎn)稅全面推廣須先獲得納稅人支持，讓稅收切實應用于民生服務，并誠懇地接受民意監(jiān)督，才有可能得到公眾的認可。
稅收制度的生命力在于集合民間財力進行公共產(chǎn)品建設，最終達到提高社會整體福利的目的。在美國等西方發(fā)達國家，雖然房產(chǎn)稅稅率較高且全面征繳，但收入流向明晰，且基本用于服務民生用途。而且，美國政府的所有支出全部有非常清楚的記錄，老百姓可以隨時上網(wǎng)查詢。
