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媒體援引賈康的說法稱,2011年年底將會對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié),“屆時(shí)會討論和決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案”。這一說法一天后被賈康更正為“屆時(shí)才能研討可否與如何決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案”。
按媒體報(bào)道,賈康還提到,“至于是哪些城市(試點(diǎn)),目前還很難確定”,“總而言之,未來的房地產(chǎn)調(diào)控大方向是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟(jì)手段來逐步替換‘限購令’這樣的行政手段。”滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)推行10個(gè)多月后,關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的討論再度引發(fā)關(guān)注。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建的看法是,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍應(yīng)從一線城市開始,再向二線城市推進(jìn)。
值得一提的是,在報(bào)道中,賈康還提到,“房價(jià)并不會應(yīng)聲而落。中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率才40%左右,以后要達(dá)到70%至80%才能相對穩(wěn)定,在這個(gè)過程中,城市中心區(qū)域的不動產(chǎn)價(jià)格將呈現(xiàn)上揚(yáng)曲線。事實(shí)上,沒有力量能改變這個(gè)上揚(yáng)曲線,但房產(chǎn)稅會使這個(gè)曲線的斜率降低,發(fā)展的過程更平穩(wěn)、盡量減少泡沫。”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜則認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點(diǎn)短期內(nèi)不會擴(kuò)圍。他的理由是,要擴(kuò)大是地方政府去搞,中央政府不會搞。即便是地方政府主動提出擴(kuò)圍的可能性,在文宗瑜看來也很小。從上海、重慶的情況來看,沒征到多少稅,征稅成本現(xiàn)在還太高。征稅成本高的原因之一,是當(dāng)下房屋信息系統(tǒng)尚不健全。
“財(cái)政部不會主動牽頭做這個(gè)事情?赡苄院苄。”文宗瑜解釋稱,馬上要到2012年,2012年3月前不會討論這個(gè)問題,“上海、重慶如果擴(kuò)圍是地方政府的事情,中央不會搞這個(gè)。”文宗瑜的另一個(gè)理由是,上海、重慶的房產(chǎn)稅政策目前尚未成熟,擴(kuò)圍的條件不充足。
“90%不交房產(chǎn)稅怎么辦?一家一家起訴處罰?”文宗瑜強(qiáng)調(diào),當(dāng)務(wù)之急,并不是急于擴(kuò)大,而是把現(xiàn)有的兩個(gè)試點(diǎn)做好再擴(kuò)大。文宗瑜認(rèn)為,“沒交房產(chǎn)稅,也沒有處罰措施”肯定不行。
另一個(gè)問題是,如果房產(chǎn)稅試點(diǎn)要擴(kuò)圍,方案該如何設(shè)計(jì)?賈康說,應(yīng)該先總結(jié)上海和重慶的經(jīng)驗(yàn),再具體考慮,如果有意愿跟進(jìn)的地區(qū),在具體方案設(shè)計(jì)里怎么考慮這兩個(gè)方案的區(qū)別。由地方政府設(shè)定方案,有關(guān)的方面會和財(cái)政部一起商量。
而胡怡建則認(rèn)為,要有一個(gè)總的方案。這個(gè)方案不是由地方來定的,是由國家稅務(wù)總局、財(cái)政部來定的。所有的城市都實(shí)行同一個(gè)方案。還是應(yīng)該先把征稅的模式搞清楚。“中國到目前少有稅種是老百姓直接申報(bào)、自動上繳的。”
“不能老是每一個(gè)地方都試點(diǎn)不同的,要在上海、重慶的基礎(chǔ)上再找出一個(gè)大家都能接受的方案,不可能地方自己搞一套。”胡怡建說,這個(gè)統(tǒng)一方案里,針對存量房的可能性比較小,更多應(yīng)該是向增量房征收。