2011年1月,上海和重慶作為試點城市率先推出了房產(chǎn)稅。據(jù)重慶市財政局透露,重慶2011年房產(chǎn)稅起征點是9941元/平方米,滿足征收條件的高檔商品住房共有8563套,其中獨棟別墅3400余套,預(yù)計2011年征收房產(chǎn)稅可達1億元。
與重慶主要針對高檔商品住房、別墅的征收,同時包括存量、增量因素不同的是,上海主要針對新增一般房產(chǎn),將人均60平方米作為起征點,采取累進稅率,人均面積大、房屋價值高的房屋稅率就越高。
目前,房市短期矛盾主要體現(xiàn)在居民對于產(chǎn)權(quán)房房價的不滿。賈康認為,“這實則要解答的是在雙軌制下如何讓社會成員住有所居的問題”。對于低收入群體的有效供給,應(yīng)為棚戶區(qū)改造,廉租房和公租房供給;而對于高收入群體,從一般的商品房到高端商品房、產(chǎn)權(quán)房,應(yīng)該通過市場交易其滿足需求。
賈康認為,雙規(guī)制度統(tǒng)籌運行,如果能保證低端的有效供給,產(chǎn)權(quán)房、商品房對經(jīng)濟的負面影響就小很多,同時,要想保證房價的健康、合理,必須抑制炒作、控制過分投機。同時,要促進所有住房需求都能在通盤合理規(guī)劃下,集約式地運用土地資源,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求,達到健康可持續(xù)發(fā)展的目的。
對于兩個城市試點房產(chǎn)稅征求模式,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康總結(jié),這首先考慮的是增量和高端兩個因素。不過賈康還指出,已經(jīng)出臺的政策手段仍無法體現(xiàn)房產(chǎn)調(diào)控應(yīng)有的高水準。有效地加大房產(chǎn)稅制度建設(shè),利于緩解短期矛盾,并能保證中長期發(fā)展所需的長治久安。