李占軍：房地產政策調控主要根源和教訓(2)

2011-07-13 來源：李占軍博客編輯：狄海霞

　　經濟問題不能輕易簡單用政治觀點和行政手段去解決。只要翻開共和國六十二年的歷史，此方面的案例多多，其教訓反復驗證，實在不必贅述。經濟問題一旦上升到政治高度，就堵了人的思考和嘴巴。行政調節一旦超越了市場調節，腐敗和壟斷全都有了深厚的土壤。改革和發展的頂層設計需要宏觀戰略視野和靠得住的駕馭能力。如果缺乏精準的產業普查、科學的產業規劃和穩定的產業政策，就沒有產業長期穩定的健康發展。經濟問題必須用政治的觀點去統領，還必須主要和最終用經濟的手段去解決。

　　房地產“雙體系”客觀存在巨大的內涵差異。2010年度的中央經濟工作會議提出，“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。相對于幾年來的房地產的政策調控，這一抉擇是進步的。相對于過去二十多年的住房體制改革，這一抉擇又是原地踏步的。

　　“雙體系”客觀存在著主從并列、等量并列、商品房體系內含保障住房體系、保障住房體系內含商品住宅體系等四種體系政策抉擇。在目前集中保障房建設的過程中，我們幾乎沒有考慮如何做到不沖擊好不容易建立起來的商品房體系，幾乎沒有考慮如何做到“雙體系”的良性互動協調發展，也幾乎沒有考慮未來中國城鎮“雙體系”各自覆蓋的量化比重。我們甚至在沒有解決好供應機制、申報機制、審核機制、退出機制、補貼機制和管理機制的條件下，就冒然超大規模地發展保障房體系。

　　中國的住房制度改革歷次重要文件從來都是要求政府在推進房地產商品化、市場化的過程中，切實承擔起中低收入者保障住房的建配責任。“雙體系”從未否定，反而是多次肯定。是各級政府保障住房在長達十年左右時間里的總體職責缺失，而根本不是什么市場失靈，直接導致了我國城鎮中低收入居民家庭住房的目前困境。更糟糕的是很多地方打著穩定公務員隊伍和吸收人才的口號，名義上建了不少的保障性住房，其結果都用甚至低于經濟適用房的價格福利性的補貼給吃財政飯的人。官民不同步，利益差別大，怎么能夠實現上下同心。

（責任編輯：0352房網）