報告稱大同在內的5個城市污染源信息公開最差
發布時間：2014-06-11 來源：infzm.com 編輯：阿貍
摘要：6月9日，公眾環境研究中心與自然資源保護協會在北京聯合發布《120城市污染源信息公開（PITI）指數評價報告》。報告顯示，在120個評價城市中，寧波、北京、青島、鎮江、上海的得分排在前五名，而大同、陽泉、玉溪、吉林和韶關則名列倒數五位。
此次為上述兩個組織對
全國環保重點城市污染源監管信息公開狀況進行評價的第五年。 根據報告，在污染源信息公開方面出現四個主要的積極進展，即山東、浙江等省的在線
監測平臺已經基本實現小時公開；寧波、北京等重點城市的日常監管信息發布開始趨向系統化；環評報告全文公開也已經在北京、天津、鹽城等42個城市得到落實；山東、湖南等地環保部門利用微博等與公眾展開互動。
根據報告，在9個評價項中，得分率最高的是信訪投訴信息公示和排污費公示，而失分率最大的是重點企業污染物排放
數據公開和環評信息公開。
報告指出，本次評價揭示環境信息公開存在企業排放數據少有公開和環評公眾參與難落實兩大突出問題，這些缺陷不但使得多數城市的污染源信息公開水平嚴重偏低，也導致社區對企業缺乏信任，甚至成為引發群體性事件的誘因。
93個城市重點企業排放數據公開為零
企業排放數據的公開，有助于保護公眾環境權益，也能促使企業在社會監督下進行自主減排。我國曾先后出臺《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法（試行）》、《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》和《環保法》修訂版對重點排污企業的排放信息公開作出規定，但是從報告來看，此項工作仍舊尚待落實。
報告顯示，在重點污染企業排放數據公開方面，120個城市中，僅27個城市公布了重點污染企業排放數據，但無一城市達到該項得分及格線，其中，天津、沈陽得7.6分，并列第一；93個城市因未公布相關數據，最終被記為零分。
此外，本次公布污染物數據排放的城市為27個，但這27個城市的得分并不高。原因之一在于公布企業數量遠低于應該公開的重點企業數量，二是由于公開數據的污染物種類非常有限，與中國相關法規的要求有顯著差距，致使這27個城市的最終得分未能及格。
三成城市不公開全本環評報告
在企業排放數據公開不足的同時，環評的信息公開和公眾參與同樣無法讓人滿意。
據介紹，2013年11月14日，環保部出臺《
建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》 ，要求自2014年起，環評報告書須全文公開；而2014年4月通過的《環保法》修訂案也明確要求環評報告全文公開。
然而，報告顯示，截至今年3月10日，120個評價城市中，只有42個城市公開了環評全文，35個城市公開環評簡本，另外43個城市尚未公開環評報告，占總評價城市比例的35.83%。
雖然公開環評報告為公眾知情參與提供了重要的條件，但僅有全文公開并不夠，還需要輔以一系列信息披露的手段，以確保在環境決策時公眾可以知情參與。據馬軍介紹，根據目前規定，環評征求公眾意見的時間應不小于10天。
但據評價結果透露，在公開環評全文的42個城市中，沒有一個城市的環評全文公開征求意見期限超過10天，其中低于10天的城市有8個，等于10天的城市有34個。此外，僅有20座城市曾對有重大影響的項目召開過公開聽證會，無一個城市的重大項目環境影響評價聽證會通過電視或網絡進行直播。
