摘要：10月1日起，大同市全面實施“三證合一”登記制度改革，以后企業(yè)再也不用跑遍工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局辦證了，只需跑一個工商局就能把“身份證”辦了。（《大同晚報》10月10日）

    2015年5月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，年內(nèi)出臺工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革意見，實現(xiàn)“一照一碼”，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。

　　“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率�！耙徽找淮a”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　過去長期實行的“三證分離”登記制度，是在企業(yè)進(jìn)行設(shè)立登記時重復(fù)管理、多頭管制，營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證分屬于商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)機關(guān)，要辦完這三證得先后到3個單位，分別填寫申請登記表，繳納3次費用，復(fù)印3次基本材料，每個單位的辦證周期參差不齊，要把三證辦齊，不跑若干趟、不等個十天半月是不可能的，群眾形象地稱之為“跑斷腿”。這不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響了登記效率，還可能導(dǎo)致行政設(shè)卡、故意尋租，影響和損壞政府形象等弊端。

　　“三證合一”是一件提高效能、節(jié)約成本、方便群眾的大好事，這就是“減負(fù)”和“節(jié)能”：減去了創(chuàng)業(yè)者無謂的負(fù)擔(dān)，減少了時間成本，減輕了社會成本，提高了政府效率，節(jié)約了職能部門的時間、經(jīng)濟(jì)、人力等成本支出。這樣的減法就是一種政策紅利，它釋放的潛能，對減輕公眾創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)、提高服務(wù)效率，無疑會起到積極作用。

　　杜絕“跑斷腿”“三證合一”，是一次廢除“纏裹腳”式的制度突破。推進(jìn)各監(jiān)管部門的行政事項改革，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，這是社會進(jìn)步的標(biāo)志，也是國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。有專家認(rèn)為，“三證合一”還有利于破除不同市場主體之間的“信息孤島”，將有效促進(jìn)建立公開透明的社會信用體系，不斷釋放出更多改革紅利。

　　換句話說，牽一發(fā)而動全身的“三證合一”的意義，已經(jīng)超越了純粹的商事登記制度改革范疇，具有推動政府體制改革的功效。

　　期待這一“在本輪簡政放權(quán)中被評價為力度空前、改革徹底”的舉措得以認(rèn)真落實、穩(wěn)妥推進(jìn)，帶給社會和百姓的好處多多益善。