“一些干部抱著僥幸心理,法制意識淡薄,政府默許、縱容甚至指示違紀違規用地、違規違法開礦,值得高度警惕。”徐紹史說。
西部地區之所以會出現土地違法形勢反彈,究其根源還是在于追求經濟發展的迫切。
國土部執法監察局局長李建勤今年4月曾透露,隨著產業轉移趨勢的加強,我國中西部地區違法違規用地問題越來越突出,在今年一季度發現的違法違規用地面積前十大省份中,中西部就占了八個,共涉及4.3萬畝違法違規用地,占全國比重為58.9%。
縱觀本次受到問責官員的所在地,大部分是處于中國內陸地區的三四線城市。記者查詢公開資料發現,其中有些地方曾屢現土地違規現象。巢湖即是如此。
今年4月,國土部發布巢湖和縣違法批占土地案處理結果。
據國土部通報,2007年6月至2008年7月,和縣政府違法批準征收集體土地5043.83畝,違規收儲國有農用地1239.9畝,用于建設如山湖城項目。2007年6月和2009年8月,和縣政府將其中的3034.89畝集體土地(耕地1248.09畝)分兩期違規出讓給安徽和縣碧桂園房地產開發有限公司和安徽和縣碧桂園鳳凰酒店有限公司。截至2010年8月,實際用地1660.95畝(耕地1020畝)。其中,鳳凰酒店(含體育館)占地200畝,建筑面積9.47萬平方米;房地產項目占地1460.95畝,建筑面積75.47萬平方米。另外,和縣政府還違法占用1008.07畝土地違規建設高爾夫球場,違法占用109.1畝土地建設如山湖城項目區道路。和縣碧桂園房地產開發有限公司未取得《建筑施工許可證》,即施工建設部分建筑,形成了違法建設事實。
雖然處罰已全部落實到位,但依然未消外界質疑。新華社就曾發文進一步披露了和縣案中的細節,例如碧桂園拿地數千畝,卻只向和縣政府支付每平方米73元的費用。
“碧桂園不僅以小球訓練基地建設的名義拿地,還以國家明令禁止的高爾夫球場項目拿地,如此不加避諱,足見違規到了何等囂張的程度。”上述文章直言,和縣案實證了房價成本中腐敗的身影和官商勾結的丑惡,碧桂園在其他地方所拿土地是否同樣存在違法違規,“碧桂園”們是否還有更多的官商勾結,有待相關部門深入調查。
事實上,2010年8月2日,安徽省國土廳已經下發《國土資源重大違法案件公開掛牌督辦通知書》,將和縣碧桂園如山湖城項目列入公開掛牌督辦案件,要求巢湖市國土局立案查處。涉案的13名官員受到了相應的處分。
這絕非孤例。在本次兩部委土地問責中,河南省平頂山市新華區副區長李會良受到行政記過處分。
公開資料顯示,該市近幾年來因土地問題發生過不少糾紛。而在2003年,曾任河南省平頂山市土地管理局副局長、后市農業局副局長的程廣欣貪污公款4萬元,被判處有期徒刑3年,宣告緩刑3年。
河南省官方并不諱言當地的土地違法問題。該省國土資源廳廳長張啟生今年4月就透露,該省開展了2009年度土地衛片執法檢查,發現違法用地1387宗、面積1.93萬畝。
河南省對這1387宗違法用地進行了立案查處,收取罰沒款1.37億元,沒收違法建筑物面積312.28萬平方米,復耕土地面積786.68畝。落實黨紀政紀處分419人,移送司法機關追究刑事責任72人。
張啟生當時即表示,平頂山市新華區和周口市的項城市、商水縣、沈丘縣被國土部納入了約談問責范圍。
什么時候國家能將問責制落到實處,真正著力解決土地違法問題,才是老百姓最關注的問題。
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