土地市場引起各界人士關注 深入改革勢在必行
2011-11-26 來源：證券日報 編輯：宋羽欣
隨著房地產(chǎn)調控的逐步深入，“高房價的根源在土地”獲得越來越廣泛的共識，并引發(fā)業(yè)界關于土地制度改革的強烈呼聲。房地產(chǎn)調控的持續(xù)深入，正在倒逼土地制度改革的推行。種種跡象顯示，改革似已如箭在弦一觸即發(fā)。
近年來，在現(xiàn)有經(jīng)濟制度框架下，國家采取土地利用規(guī)劃調控、土地利用年度計劃管控、土地整治重大項目實施、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、征地制度改革試點、集體建設用地流轉試點等多項措施，各地積極探索土地管理制度改革，為發(fā)揮土地制度促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗。
11月19日在廣東佛山召開的2011年中國土地學會學術年會即高舉“深化土地制度改革”的大旗。國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元在發(fā)言中稱，要不斷深化土地制度改革、實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。他還明確表示，“鼓勵有條件的地方進行農(nóng)村土地股份制改革，使農(nóng)村集體土地所有權實現(xiàn)最大化。”
王世元表示，要不斷深化土地制度改革，鼓勵有條件的地方進行農(nóng)村土地股份制改革。不過，上述有限的改革措施顯然落后于土地市場的快速發(fā)展�，F(xiàn)在，房地產(chǎn)市場調控高壓持續(xù)積聚，土地問題日益成為各方的聚焦點，或將推動土地制度改革進程的加快。
在企業(yè)界，最活躍的地產(chǎn)商之一、華遠地產(chǎn)董事長任志強旗幟鮮明，數(shù)度公開表達意見。對于業(yè)界“目前國內(nèi)土地資源的緊張造成房價的不合理上漲”的觀點，任志強認為流于表面而難以認同。他認為，土地資源緊張的根本是由目前的土地制度的不合理造成的。“不改革土地制度，不解決土地供應，房價下降不會有戲。”
在學術和研究界，類似的觀點同樣盛行。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英提出，要把土地制度改革上升為國家安全戰(zhàn)略。他認為，現(xiàn)行土地制度影響效率、平等和穩(wěn)定三大施政目標，必須深化土地制度改革，適當?shù)卮_立私人土地財產(chǎn)權。
北京大學國家發(fā)展研究院周其仁領銜的課題組則早在成都建立了改革實踐的試驗田，形成土地改革的成都模式和經(jīng)驗，并有“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革”的若干專題研究。
“土地是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心問題之一，我國將抓緊完善現(xiàn)行法律和政策，為農(nóng)村集體土地使用權流轉創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。”他說。對于可能出臺的政策思路和措施，他介紹說，將“鼓勵集體土地股份制改革，成立集體土地農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織、股份合作社或股份公司等，使農(nóng)民對集體資產(chǎn)享有充分的股權，通過完善和強化土地用益物權，使農(nóng)村集體土地所有權實現(xiàn)最大化。”
業(yè)界的呼聲獲得了官方一定程度的認同。國土資源部副部長王世元表示，深化土地制度改革、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進中亟待破解的重大課題，是破除城鄉(xiāng)二元結構、轉變土地利用方式的必由之路，也是落實以人為本、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的根本要求。
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