杭州規劃局創造嘉里地塊建設項目六年想象空間
2012-01-18 來源：每日經濟新聞 編輯：狄海霞
2005年，嘉里建設拿地時稱，將做出一個優秀的建筑，為杭州市民提供一個購物、休閑、娛樂的中心，但這個中心卻一直停留在“圖紙”上。近日，記者在此地看到，該地塊被圍墻圍住，圍墻內土地正在進行平整，此前該地塊一直雜草叢生。
嘉里中心的高度問題之所以難以拿定主意，主要在于項目位于西湖邊，被認為過高有影響西湖景觀的嫌疑。而記者獲悉，根據當時該地塊的拍賣規定，建筑限高為25米，局部可適當提高，但超過25米部分應控制在總建筑面積的1/4以內，具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀分析確定。
6年過去了，嘉里中心卻因為沒有“弄清”究竟要修多高，而屢次耽誤開工時間，原本打算2007年動工的項目，推遲到2011年，一再拖延后，至今仍然沒有開工跡象。顯然，這段稍顯模糊的規定，為后來的“高度”問題埋下了隱患。成為一直沒有開工的主因。
“身高”降低37米?
嘉里中心所在的該地塊位置雖好，但6年來未動工，飽受“閑置”質疑。其實，嘉里建設早已迫不及待希望開工。嘉里建設曾在2007年發布公告稱將于當年二季度動工;隨后2010年再次公告表示，預期打樁工程將于2011年第一季度之前展開。然而，以上相關開工表態，最后都未能實施。
其主要原因還在高度問題一直未能得到解決。該地塊2007年概念性規劃首次公開時的高度為85米。但最初的85米高度引來一片爭議，新華社當時發文說，“西湖會成為被高樓包圍的‘小盆景’嗎?”在反對聲中，方案重新更改。
2008年，杭州市主要領導在《西湖東岸城市景觀提升工程——西湖申遺之城市景觀規劃》專題匯報會上提出，為了讓西湖湖東天際線更美觀，該地塊建筑高度將降至56米。與原方案比削減高度超過1/3。地上的寫字樓和酒店的建筑面積均有所縮水，增加了地下開發體量。但該方案最終有沒有獲得通過，并未向外界公布。
日前，杭州嘉里中心高度又有了新進展。根據杭州市規劃局網站信息顯示，嘉里中心項目方案已經浙江省發改委組織有關職能部門審查通過。值得注意的是，本次杭州嘉里中心的建筑高度為48米，比最初概念性規劃降低了37米。不過，該方案還將經過公示等程序。
上述規劃方案，除樓高調整外，還包括建筑面積。公示規劃顯示，整個建筑群擬占地6.7萬多平方米，總建筑面積為341859平方米，其中地上建筑面積為173151平方米，地下建筑面積為168708平方米。而2007年最初的概念性規劃方案顯示，地上可建建筑面積約17.6萬平方米，地下10萬平方米，總開發規模約為27.6萬平方米。
造成項目高度不斷調整的原因或與當時的土地出讓條件有關。記者獲悉，根據當時該地塊的《杭州市國有土地使用權出讓合同書》中規定：新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當提高，但超過25米部分應控制在總建筑面積的1/4以內。很顯然，正是因為后面這句話為土地的規劃調整創造了極大的“想象空間”。
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