實施差別化房貸政策控制樓市信貸風險
2011-05-11 來源：0352房網 編輯：編輯小馮
[提要]1月17日，中國銀監會召開2011年工作會議，全面總結2010年工作，研究部署2011年工作。銀監會黨委書記、主席劉明康做重要講話。
銀監會2011年工作會議強調 繼往開來 銳意進取 再創銀行業監管工作新輝煌
1月17日，中國銀監會召開2011年工作會議，全面總結2010年工作，研究部署2011年工作。銀監會黨委書記、主席劉明康做重要講話。
會議指出，2010年，面對復雜多變的國內外經濟金融形勢，針對銀行業潛在風險凸顯的嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，銀監會系統認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，按照會黨委要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住銀行業各項指標處于歷史最好水平的難得機遇，注重把握主動權，加強前瞻介入監管，積極引領我國銀行業科學發展。目前，銀行業轉變發展方式已逐漸進入日程，貫徹落實國家宏觀調控政策的內生動力有所增強，全面風險管理水平明顯提高，重點領域風險得到及時預警和有效防控，穩健發展的良好態勢得以繼續保持。
——周密部署、反復協調，防控重大系統性和代償性風險取得新成效。地方融資平臺貸款規范清理和風險化解工作深入推進，平臺貸款相關風險得到有效遏制。“三個辦法、一個指引”貸款新規全面落實，從源頭上防范信貸資金被挪用風險，確保信貸資金進入實體經濟;堅持以房為限實施差別化房貸政策，房地產貸款風險防范成效明顯;堅持密切跟蹤經濟金融形勢，定期監測分析產業行業風險，督促銀行業準確進行貸款風險分類，果斷規范銀信合作，全面風險管控取得積極進展;加強與境外監管當局的協調，大力加強風險的防范與處置。
——科學規劃、扎實推進，服務實體經濟取得新突破。大力推動銀行業金融機構科學制定信貸投放計劃，優化信貸結構，信貸投放平穩有序。加快新型農村金融機構建設，提前實現金融服務空白鄉鎮全覆蓋。深入落實“六項機制”，研究差異化監管政策，督促加快專營機構建設，小企業貸款增量和增速明顯提升。推動銀行業金融機構積極為應對自然災害及災后重建提供有效支持，積極引領銀行業金融機構支持西部大開發，支持新疆、西藏等地區經濟社會發展。重視加強對民生領域信貸支持方式的研究，引導加強對廉租房、公租房及棚戶區改造的支持，加大對農產品生產、加工、流通環節的支持。銀行業改革開放進一步深化，有序推進;與港澳臺地區銀行業合作進一步加強，特別是兩岸銀行業互設機構邁出重大步伐。
——系統評估、開拓創新，監管能力建設再上新臺階。監管法規工具不斷豐富完善，法規清理和法規制度后評估全面開展。緊密結合國情，積極推進實施國際新監管標準。引導銀行業注重內生積累、強調股東持續注資責任，優先補充核心資本。監管方式方法持續改進，銀行風險早期預警(REASS)和非現場監管系統進一步完善，現場檢查系統(EAST)得以推廣。國際監管合作中的參與引導能力繼續增強，深度參與國際金融監管改革政策制定。
——圍繞中心、服務大局，黨建和內部管理達到新水平。不斷完善黨建治理結構，全面加強黨建各項工作。開展“四比四創”、“黨旗飄揚在監管崗位上”等“創先爭優”活動，廣大基層黨組織和黨員干部工作積極性、主動性和創造性進一步提高。
會議認為，回顧和歸納近年來的工作經驗，主要是“四個堅持”：堅持科學審慎的監管理念;堅持守好風險底線，加快轉變發展方式;堅持借鑒國際經驗，緊密結合國情，著力提高監管的針對性和有效性;堅持扎實的工作作風。
會議指出，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，2011年銀行業監管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進加快轉變發展方式，著力提高監管政策的前瞻性深入性有效性，著力增強改革發展的科學性持續性穩健性，著力布控防范系統性和區域性風險，確保銀行業安全穩健運行，促進實體經濟平穩較快發展。
會議強調，2011年要重點抓好以下工作：一是嚴密防范四大風險(即信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險)，堅決守住風險底線。
會議指出，對平臺貸款，要嚴格控制增量風險，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實貸款“三查”，加大對貸款風險分類準確性及其責任的督查。對房地產領域風險，要繼續實施差別化房貸政策。繼續認真清理規范銀信合作業務，要加強“防火墻”建設和并表管理，確保成本對稱，堅決禁止監管套利。規范開展信貸資產轉讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉讓原則，防范“不當銷售”，確保信貸資產轉讓真正服務于銀行信貸風險管理的真實需要。
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