山東德州全國首試水“共有產權”廉租房新模式
2011-09-24 來源：新京報 編輯：狄海霞
2011年5月份，山東德州市平原縣下崗職工肖恩軍終于搬進了廉租房新家，但這套75平方米的新房和普通的廉租房有很大不同。因為它的產權不完全歸政府，肖恩軍花13萬多元購買了其80%的產權，這種擁有特殊產權屬性的房子被當地稱為“共有產權廉租房”。
據平原縣房產管理中心副主任張永軒介紹，像肖恩軍一樣住上這種“共有產權廉租房”的家庭在平原縣還有不少，平原縣目前已竣工的370套廉租房中有140套為共有產權房，經過審查審批和搖號，分配工作已經完成。剛開工的262套廉租房也計劃采用經濟型共有產權房模式。
共有產權廉租房爭議漸多
根據平原縣出臺的《平原縣廉租住房共有產權實施意見(意見稿)》，推行這種廉租住房共有產權出讓的方式，是為了進一步加大廉租住房建設力度，多渠道解決和籌集建設資金，解決更多城市低收入住房困難家庭的住房問題。
對于這種特殊的保障房模式，平原縣房產管理中心認為，“共有產權廉租房”是一種經濟適用房與廉租房相結合的保障方式，可有效緩解住房保障工作中的擴面與資金的矛盾，解決住房困難家庭迫切擁有自有住房享有自有產權的問題，平原縣已經形成了一套補、租、售相結合的梯次推進的多層次住房保障工作體系。
記者了解到，涉及“共有產權房”的不僅僅是平原縣，近年來許多地區已興起這種特殊產權保障房。2010年底甘肅省出臺《甘肅省廉租住房實施共有產權管理辦法(試行)》，在全省多個地區實行廉租住房共有產權制度，以解決城市低收入家庭的住房問題;從今年起，青海省廉租住房將實行合同管理，根據被保障家庭的意愿，廉租房實行共有產權制度。
共有產權房逐漸推向全國
推行廉租房共有產權的不僅是西部省份，東部發達省份也在試水這一模式。2011年上海將新開工和籌措保障性住房1500萬平方米，供應1150萬平方米、約17萬套。其中，共有產權房供應約8萬套。截至7月底，共有產權房已達供應標準的為359萬平方米、約5.74萬套，占全年計劃的71.8%。
雖然沒能擁有房子的全部產權，肖恩軍仍十分滿意。“買了這個房子，心里踏實多了，不用再天天搬家了。”他說，這房子兩室一廳帶衛生間和廚房，還有一個小儲藏室，老婆、兒子、女兒一家四口終于有了自己安定的家。
2011年全國1000萬套的保障性住房建設任務給各地財政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產權”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現不同程度的“私有化”，由租房轉化為變相購買廉價房。
專家認為，廉租房和經濟適用房有較大區別，廉租房“私有化”或將損害真正的低收入群體利益，容易造成社會不公，對于各種形式的保障房建設“壓力轉移”方式政府需謹慎對待。
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