住建部將加大保障房建設(shè)力度確保人均居住比例
2011-10-05 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
為解決絕大多數(shù)人的住房問題，近年來，從中央到地方都加大了保障房的建設(shè)力度。整個“十二五”期間，全國計(jì)劃建設(shè)3600萬套保障房。2011年年內(nèi)將開工1000萬套保障房，放眼全國，保障房的建設(shè)選址基本上都集中在城郊接合部。“這樣的規(guī)劃選址，正是城市轉(zhuǎn)型和重構(gòu)期的一種錯誤選擇。”
“各類高檔小區(qū)爭相攀比涌現(xiàn)，全國每年千萬套保障房硬任務(wù)基本集中在城郊建設(shè)，其無可奈何地助推了貧富分化的趨勢。”在10月4日開幕的2011年中國城市規(guī)劃年會的大會報(bào)告中，中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興拋出了這樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，我國的保障房建設(shè)應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，通過合理規(guī)劃消除這些人為的貧富分離，鼓勵不同階層混合居住。
“美國早年建在郊區(qū)的大量保障房，由于環(huán)境惡劣，最終甚至淪為新的貧民窟。而在莫斯科，毫無景觀的板式建筑非常不自然，被稱為‘莫斯科的假牙’。這些現(xiàn)象希望引起規(guī)劃師們足夠重視，在未來的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中能緩解或者消除。”在仇保興看來，城市最大的魅力是包容性，將保障房建在城郊接合部，是人為促進(jìn)居住區(qū)的分離，再加上郊區(qū)化及小產(chǎn)權(quán)房的涌現(xiàn)，貧富分化居住的趨勢正進(jìn)一步被拉大。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長尹稚在接受采訪時(shí)透露，他從小在北京胡同里長大，那里有達(dá)官貴人也有拉洋車、賣苦力的，大家默契地建成了一個彼此相互需要的體系。
“但這有一個很重要的前提，每個人的居住地可以自由選擇。但現(xiàn)階段的保障房，是政府自上而下指定的，這種被‘安排’的生活有時(shí)很不靠譜。很多窮人被迫遷到郊區(qū)，以前住的地方有富人，可以去做一下保姆或鐘點(diǎn)工，現(xiàn)在居住的地方大家都是同一類人，誰給誰打工呢?”
而在北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任呂斌看來，現(xiàn)階段我國保障房建設(shè)出現(xiàn)的問題在其他很多國家都存在過，我們正在經(jīng)歷一個“繳學(xué)費(fèi)”的時(shí)期，“最重要的原因是我們不少城市太大，不緊湊。
如何避免和盡可能做得更好?仇保興列舉了美國波特蘭一個新城區(qū)的例子，“這個新城區(qū)不僅是不同階層混合居住，其設(shè)計(jì)也非常多樣化，每幢建筑幾乎都不一樣，居民之間非常和諧，且生活設(shè)施的配套非常健全，新城區(qū)內(nèi)有一條免費(fèi)的軌道交通，且軌道交通的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是這樣的新城區(qū)，從而讓低收入者可以選擇。”
仇保興認(rèn)為，改變這種人為的貧富分化的居住，必須讓保障房和商品房混合建設(shè)，且應(yīng)在商品房建設(shè)用地出讓合同中注明配建保障房的比例，“保障房的配建比例應(yīng)不低于20%，也許開發(fā)商會不滿意，但有了這個強(qiáng)制性的東西，就可以避免很多的錯誤發(fā)生;我們應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制增加不同收入階層的混合居住比例。”
仇保興關(guān)于保障房建設(shè)的觀點(diǎn)，引起了大會眾多專家的關(guān)注。仇保興表示，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)非常講究區(qū)位和設(shè)計(jì)，而保障房的設(shè)計(jì)普遍缺乏競爭動力，這也使得現(xiàn)階段不少保障房的建設(shè)質(zhì)量得不到保證，“希望下一次年會頒獎的時(shí)候能有保障房小區(qū)的設(shè)計(jì)獎。”
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