國務院再提擴大試點 深圳廣州或接棒房產稅試點
2012-03-23 來源：0352房網 編輯：羅慧哲
密集釋放的政策信號顯示房產稅試點擴圍已箭在弦上。此前不久，財政部部長謝旭人在“中國發展高層論壇”年會上表示，要健全稅收制度，包括穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。
2011年底召開的中央經濟工作會議也明確提出，要推進房產稅改革試點。隨后召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年要認真總結房產稅改革試點經驗，穩步推進房產稅改革試點。
2011年1月28日起，重慶、上海兩地正式啟動對部分個人住房征收房產稅改革試點工作，時至今日兩地試點已一年有余。一位多次參與財稅部門組織的座談會的專家曾向《經濟參考報》記者透露，財稅部門過去一段時間內為進一步推進房產稅改革積極調研，聽取各方的看法。
如果擴大試點范圍，哪些城市將入圍一直廣受猜測。中國房地產學會副會長陳國強接受《經濟參考報》記者采訪時表示，進一步擴大試點范圍，應當選擇不同類型具有代表性的城市。房價較高、市場相對成熟、二手房代替一手房成為交易主體的一線城市可能性比較大，但也不排除其他二三線城市成為試點的可能。
日信證券首席經濟學家、財政部財科所所長賈康近日表示，上海和重慶的試點，出現了正面效應。下一步要總結經驗、優化方案，在多個地域穩步推進，包括廣州、深圳。
“最近業內的確有這樣的傳聞，我也認為是有可能的。”世聯地產首席分析師王海斌接受《經濟參考報》采訪時說。在他看來，上海、重慶試點一年多，很多問題都已經暴露了出來，再次進行試點有基礎。并且，當前對房地產市場的調控已經走向制度化，房價已經基本控制住了，甚至部分地方出現了回調，現在需要解決的核心問題就是地方財政資金來源問題，征房產稅至少可以在一定程度上解決這一問題。最后，試點需要選擇在房地產市場發達的城市，廣州、深圳符合這一標準。
記者了解到，目前上海、重慶兩地實施的房產稅試點方案中，除重慶將個人擁有的獨棟商品住宅納入征稅范圍外，對于個人住房征收的房產稅均不對存量房產征稅。有研究認為，如果主要針對新購住房課稅，可能意味著征稅對象沒有被平等對待。因此，從稅法公平原則出發，除對居民生存權的房產免稅外，對擁有個人居住房屋者均應當征稅。征稅范圍應當既包括新購的房產也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應當包括普通住房。
剛剛結束的兩會上，住房和城鄉建設部有關負責人表示，2012年年內個人住房信息系統肯定會推出。2012年年底，40個城市的基本住房信息以及100個城市的公積金信息必須實現聯網監測。
業內認為，個人住房信息系統的聯網有利于建立和完善房地產信息體系，并有利于房產稅改革進一步推進。方正證券上述研究報告認為，隨著住房信息系統的完善，征收范圍可能會從增量房擴大到存量。
重慶和上海年初啟動的對個人自用住房征收房產稅試點，如欲推廣，可考慮先對小產權房課稅。征收房產稅從本質上看，是為地方公共產品和公共服務融資。現有的商品房價格中往往已包含大量公共配套措施的收費。再對商品房征收房產稅有重復征稅之嫌。小產權房因為沒有繳納或充分繳納相關收費，且在土地供給上不符合現行城市土地管理的要求，小產權房擁有者缺乏產權保障。如果能夠借助于開征房產稅，讓小產權房合法化，那么這是一項多贏的政策。住房民生將因之得到了更有力的保障，房產稅改革也將隨之推廣，農民和地方政府也將因此受益。
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