全國明年試點以房養(yǎng)老京將推進“租房置換”

2013-09-14 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

摘要：為破解養(yǎng)老難題，全國各地一直在探索新的養(yǎng)老服務(wù)模式。廈門自2009年開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點為居住在家中的高齡老人、空巢老人和特殊困難老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等方面的服務(wù)。

　　我國明年將試點“以房養(yǎng)老”，讓老人沉睡的不動產(chǎn)“動”起來。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付13日透露，國務(wù)院已責(zé)成保監(jiān)會牽頭制定“金融養(yǎng)老”相關(guān)政策，明年一季度出臺具體政策。

　　國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》13日頒布，“意見”提出“鼓勵保險公司探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。詹成付表示，以房養(yǎng)老在國外較為普遍，國內(nèi)剛剛起步，如果試點成功，將為解決老年人養(yǎng)老資金問題指出了一個前進的方向。

　　此外，“意見”提出，各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費。記者獲悉，行政事業(yè)性收費包括各種登記費、手續(xù)費、審批費、城市污水處理費、市政公用設(shè)施配套費等。詹成付雖然沒有具體說明建一個養(yǎng)老院到底要交多少費，但是他坦言“對于民間機構(gòu)而言，成本太高，負擔(dān)不起。”

　　“意見”提出，公辦養(yǎng)老院要充分發(fā)揮“托底”作用，重點為無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的“三無”老人和低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老院要實用，避免鋪張豪華。企事業(yè)單位向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)捐贈可抵稅。針對一些公辦養(yǎng)老院效率低下，管理不善的現(xiàn)狀，詹成付透露說，民政部正在制定“關(guān)于公辦養(yǎng)老院改制試點的通知”，將“專門提供經(jīng)營性服務(wù)”的公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從而失去“事業(yè)單位”的保護傘。

　　意見提出，各地新建小區(qū)必須配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成小區(qū)要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。社區(qū)醫(yī)院要進入養(yǎng)老院、社區(qū)和家庭。對養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)的醫(yī)院，符合醫(yī)保和新農(nóng)合的可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。各地還要完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。據(jù)了解，目前北京市400多家養(yǎng)老院中，有30余家實現(xiàn)了老人看病醫(yī)保報銷。

　　北京即將出臺以房養(yǎng)老政策

　　針對國務(wù)院提出試點“以房養(yǎng)老”政策，北京市民政局有關(guān)負責(zé)人13日表示，北京市即將出臺“加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見”，對于“以房養(yǎng)老”的相關(guān)政策，將通過推進“租房置換”的方式來進行。

　　據(jù)獲悉，“住房反向抵押貸款”是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機構(gòu)，以定期取得養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，而“租房置換”則是通過出租房屋獲取租金，最終通過租金收入來入住養(yǎng)老院。“目前，老人的房產(chǎn)還是一個沉睡的資源”，北京市民政局表示，“租房置換”是對“以房養(yǎng)老”形式的一種拓寬，既可以加強對房產(chǎn)資源的利用，還可以避免老人對丟失房產(chǎn)的擔(dān)心。

　　新聞背景

　　老年人今年底預(yù)計超2億，養(yǎng)老院床位僅400多萬張，個別城市養(yǎng)老十年等一床。

　　據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計在2013年底突破2億，但另一方面，截至2012年底，我國建成的各類老年服務(wù)機構(gòu)為4.4萬個，擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢，形成鮮明對比。

　　養(yǎng)老院“十年等一床”

　　有個別城市的養(yǎng)老院排隊等床的人要排到10年后甚至更長時間。而在“一床難求”之下，“銀發(fā)一族”還面臨著異地生活遭遇種種不便、商業(yè)養(yǎng)老保險水平較低等諸多困境。

　　多年來，養(yǎng)老院一直面臨著公立機構(gòu)“一床難求”、私立機構(gòu)價格高昂的局面。在今年全國兩會期間，一位社會福利界的全國政協(xié)委員曾向新華社記者介紹了一組數(shù)字：北京市首屈一指的第一社會福利院有養(yǎng)老床位1100張，只向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊等待入院人數(shù)超過1萬人。以此計算，即使是一年輪換一次床位，進入第一社會福利院也需要十年時間。

　　多位順利進入公立養(yǎng)老院的老人也坦承，自己是通過家人找關(guān)系、打招呼才得以入住的，身體健康、神志清醒也都是加分條件，最好是老兩口一起入住。“如果健康狀況或者精神狀況不好，就算托關(guān)系，有的養(yǎng)老院也不太愿意收。”

（責(zé)任編輯：李建霞）