摘要：為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和住建部房地產(chǎn)工作會商會精神，切實加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場健康運行，現(xiàn)就嚴(yán)格全市房地產(chǎn)價格管理提出如下意見：強化科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)價格管控措施；立足長遠(yuǎn)長效，實行房地產(chǎn)價格備案監(jiān)督制度。

全文如下：

洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于嚴(yán)格房地產(chǎn)價格管理的意見

洛政辦〔2017〕77號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

       為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和住建部房地產(chǎn)工作會商會精神，切實加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場健康運行，現(xiàn)就嚴(yán)格全市房地產(chǎn)價格管理提出如下意見：

       一、強化科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)價格管控措施

       各房地產(chǎn)在售項目以2017年5月9日簽約均價為基準(zhǔn)價，再售房源價格均不得高于該基準(zhǔn)價，由住房部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同一樓盤、同一類型的房屋在辦理預(yù)售許可時不得超過前一期辦理商品房預(yù)售許可時申報的銷售價格。同地段、同品質(zhì)新建商品房辦理預(yù)售許可時，不得超過相鄰在售樓盤的銷售價格。已取得預(yù)售許可證的項目，須在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源，并明碼標(biāo)價，不得以“價外加價”等方式超出備案價格對外銷售。對于捂盤惜售、隨意漲價的企業(yè)，將采取行政執(zhí)法手段和相關(guān)管理措施予以處理。

       二、立足長遠(yuǎn)長效，實行房地產(chǎn)價格備案監(jiān)督制度

       一是商品房在辦理預(yù)售許可前應(yīng)向價格主管部門申報備案價格，依據(jù)住房部門建立的樓盤表，按照“一房一價”的原則，報價格主管部門備案。二是價格備案后原則上不得調(diào)高，確需上調(diào)的，必須提供充足的調(diào)價依據(jù)和理由，并重新向價格主管部門申報價格備案。同一項目分批報備的，后一批次申報備案價格不得高于前一批次備案價格，且前一批次辦理商品房預(yù)售許可證后尚未出售或者涉嫌捂盤惜售的項目，后一批次價格備案不予受理。三是價格主管部門加大市場執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對下列違反規(guī)定銷售商品房的行為，依照相關(guān)法規(guī)制度從嚴(yán)從重查處：（1）未按規(guī)定實行“一套一標(biāo)”；（2）未一次性公開全部銷售房源；（3）銷售商品房不明碼標(biāo)價、未在交易場所醒目位置明碼標(biāo)價；（4）商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費未標(biāo)明由消費者自愿選擇；（5）標(biāo)示信息不全，沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價、公示相關(guān)收費以及影響商品房價格的其他因素；（6）采取多種方式明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容不一致；（7）在標(biāo)價和公示的收費之外加價、另行收取未予標(biāo)明的費用。

       三、全面挖潛增效，加大商品住宅供給力度

       梳理市區(qū)存量住房項目，摸清房地產(chǎn)市場底數(shù)，掌握可供上市的普通商品住房規(guī)模，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目開發(fā)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化上市審批流程，及時推出各類房源，滿足各類人民群眾的居住需求。特別是對存在問題停工停建的在建商品房和棚戶區(qū)改造項目制定針對性解決方案，盤活市場存量，有效增加房地產(chǎn)庫存。梳理問題樓盤，分類指導(dǎo)，科學(xué)施策，加大協(xié)調(diào)和征遷力度，出臺相關(guān)政策，盡早盤活問題樓盤。加快棚戶區(qū)改造項目配建商品房上市進(jìn)度，通過出臺棚戶區(qū)改造項目相關(guān)政策，對目前全市續(xù)建和新建棚戶區(qū)改造項目，盡快完善相關(guān)手續(xù)，力爭年底前具備條件的配建商品房投入市場。

四、推進(jìn)租購并舉，滿足各類群體住房需求

加快在建經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房項目周邊道路及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，確保盡快交付使用，滿足中低收入家庭住房需求。落實普通商品住宅小區(qū)配建公共租賃住房制度，加快保障性住房的開發(fā)建設(shè)力度。建立健全租購并舉的住房制度，積極培育市場主體，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。

       五、嚴(yán)防虛高地價，有效增加住房用地供應(yīng)

       國土部門要進(jìn)一步合理安排住宅用地供應(yīng)，確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。一是編制公布住宅用地供應(yīng)3年滾動計劃和中期規(guī)劃。結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，盡快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排中期（5年）和近3年的住房建設(shè)所需用地。二是保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。根據(jù)上年度12月份商品住房庫存消化周期，對消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個月的，當(dāng)年供地計劃要比上年度減少30%以上；12-6個月的，當(dāng)年供地計劃要比上年度增加20%以上；6個月以下的，當(dāng)年供地計劃要比上年度增加30%以上。三是防止地價推高房價。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和出讓土地的具體情況，合理確定土地出讓起始價，靈活確定競價方式，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地，適當(dāng)增加限價商品住房用地計劃供應(yīng)量。提高市區(qū)普通商品住房用地競買準(zhǔn)入門檻，對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，在依法依規(guī)處置到位前要限制其參與土地出讓活動。

       六、加強監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

       住建部門要按照“分片包干、責(zé)任到人、死看硬守、重點盯查”的原則，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為的監(jiān)督檢查，建立“日報告、周分析”制度，及時處置異常波動和變化。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。對虛構(gòu)買賣合同、囤積房源、發(fā)布不實價格和銷售進(jìn)度信息、惡意哄抬房價、誘騙消費者爭購的，要記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。對一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，及時依法從嚴(yán)處罰，并向社會公布。

       七、落實信息公開，完善市場運行制度

       住建部門要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息公開制度，加強對房地產(chǎn)市場特別是房地產(chǎn)市場價格運行情況的動態(tài)監(jiān)測，加強對同地段、同品質(zhì)房屋銷售價格和租賃價格變動情況的分析，準(zhǔn)確判斷房價變動趨勢。在政務(wù)網(wǎng)站及時更新、公示預(yù)售房屋信息，方便購房群眾查閱；及時將目前在售的樓盤、房源情況在媒體予以公示，穩(wěn)定市場心理預(yù)期。

       八、引導(dǎo)理性消費，營造良好發(fā)展輿論氛圍

       宣傳部門要會同住建部門通過新聞媒體和政務(wù)網(wǎng)站，加大對房地產(chǎn)市場政策及市場情況的宣傳通報力度，增強政策透明度，引導(dǎo)媒體正面宣傳，消除群眾恐慌情緒，引導(dǎo)消費者合理消費。對于發(fā)布不實消息擾亂市場環(huán)境造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

       九、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度

       市政府建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、規(guī)劃、發(fā)展改革、統(tǒng)計、宣傳、法制、工商、財政、國稅、地稅、人行、金融辦、銀監(jiān)局、國調(diào)隊等部門參加的房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度，每半月召開一次會議，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，科學(xué)研判房地產(chǎn)走勢，及時發(fā)現(xiàn)和科學(xué)應(yīng)對房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的苗頭性問題，適時出臺有效措施，確保我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

       本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期1年。

       2017年8月18日