摘要：2013年大同市日新月異，強化林業生態建設，提高國土綠化水平。認真開展國家重點生態建設工程和省造林綠化六大工程，搞好鄉村綠化、通道綠化，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。政府規劃建設全市十大工程。

　　按照全市經濟社會發展的指導思想和目標任務，我市今年要全力實施名城復興、百企強市、百園立農、百校興教、城鎮提質、城鄉安居、收入倍增、生態建設、城鄉清潔、平安創建十大工程。十大工程涵蓋了經濟、社會、文化和生態建設的方方面面，是落實年度目標任務的具體抓手，是興同富民的務實舉措。按照市委、市政府的要求和十大工程的部署，全市各級各部門只要盡心竭力地層層負責，狠抓落實，大同的發展必將開創全新的局面。

　　名城復興工程

　　路徑：古城承載著夢想，新城寄托著希望。2013年，我市將繼續大力實施推進名城復興工程，把古城修復保護好，把新區規劃建設好，把名鎮名村風景名勝區保護利用好。建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美譽度和競爭力。

　　古城承載著夢想，新城寄托著希望，“一軸雙城”的城市建設，是大同人的驕傲。我們要繼續推進古城保護與修復工程，加快御東新區建設，建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美譽度和競爭力，用好國家歷史文化名城這個金字招牌和古城這個重要載體，大力發展文化旅游業。

　　百企強市工程

　　路徑：堅持國有民營一起上，煤與非煤兩手抓，二三產業同時干，以園區為載體，企業為主體，項目為實體，煤炭為本體，大園區承載，大企業引領，大項目帶動，走出一條以煤為基、以煤興業、以煤興產、多元發展的路子。市和每個縣區都要選擇100家左右成長性好、市場前景廣、關聯度大的重點企業，進行重點扶持，充分發揮其示范輻射作用，帶動更多企業向好發展，形成國有企業頂天立地、民營企業鋪天蓋地、二三產業協調發展、縣域經濟充滿活力的發展局面。

　　市和每個縣區都要選擇100家左右成長性好、市場前景廣、關聯度大的重點企業，進行重點扶持，充分發揮其示范輻射作用。要重點推進大園區、大企業、大項目建設，加快八大園區建設步伐;要確立“以煤為基、同煤為要”的理念，支持同煤集團等企業進一步做大做強;要加強重點工程建設，加大招商引資、引智、引才力度，大招商、招大商;要放開搞活民營企業，發展壯大縣域經濟;要加快發展服務業，推進三產繁榮。

　　百園立農工程

　　路徑：全面建成小康社會，我市的重點在農村發展，難點是農業增效，焦點是農民增收。要通過實施百園立農工程，培育新型經營主體，實行規模經營，強化農業、惠及農村、富裕農民。

　　要培育農業農村新型經營主體，實行規模經營，強化農業、惠及農村、富裕農民，重點發展七大類100個園區，即20個千畝設施農業園區、10個特色種植園區、10個糧食高產園區、20個標準化養殖園區、20個農產品加工園區、10個億元農產品物流園區、10個農業觀光園區，加快園區建設進度，完善園區基礎設施。

　　百校興教工程

　　路徑：教育關系千家萬戶，關乎子孫后代。在此，政府莊重承諾：學校建設不缺錢，再窮不能窮教育。我市要以改革、規范、發展為主題，以布局合理、體系完備、優質均衡、人民滿意為目標，推進教育改革發展。從今年起，每年選擇100所基礎條件好、輻射面廣、示范性強的各級各類學校，進行重點打造。

　　要以改革、規范、發展為主題，以布局合理、體系完善、優質均衡、人民滿意為標準，推進教育改革發展，每年選擇100所基礎條件好、輻射面廣、示范性強的各級各類學校，進行重點打造。要繼續加快學校建設，年內每個鄉鎮都要建成一所以上標準化中心幼兒園，同時規范辦學行為，規范教師從教行為。

　　城鎮提質工程

　　路徑：城鎮化已經成為經濟增長的最大潛力和引擎。我市縣城規模偏小，建設水平不高，全省城鎮化率最低的縣在我市，尚不到20%。但一小時經濟圈的初步形成，為加速城鎮化創造了條件。我市城鎮質量和水平不高的問題并存，擴容和提質的任務共有。

　　要積極創建智慧城市，不斷提高城市管理的精細化、智能化、科學化;要推進“大縣城戰略”，增強縣城產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，打造統籌城鄉發展的橋頭堡，實現低成本城鎮化;要加快中心鎮建設，培育建設一批集群發展型、新區建設型、舊區提質型、園區拉動型、鄉村旅游型等不同類型的特色小城鎮。

　　城鄉安居工程

　　路徑：保障性住房建設是我市近年來受眾最廣、得益最多、成效最大的一項民生工程。要進一步加大保障性住房建設力度，實現困難群眾保障對象全覆蓋。

　　要加快推進城鎮保障性住房建設，年內新開工建設1.9萬套、143.7萬平方米，確保建設好、分配好、管理好、居住好；要實施三項改造搬遷，加快農村安居建設，年內完成1.2萬戶農村困難家庭危房改造等任務;要深入推進新農村建設，建成一批中心村集聚型、異地搬遷型、以企帶動型、舊村整治型、鄉村旅游型等不同類型的新農村，努力做到既建新房又建新村。

　　收入倍增工程

　　路徑：我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別在全省排名第8和第9位，城鄉居民收入比小康實現程度低于全省43個百分點。農民收入水平低，是制約我市全面建成小康社會的最大短板。因此，我們要把農民增收作為全市工作的重中之重，千方百計，多措并舉，補齊短板。#p#副標題#e#

　　要努力拓寬就業渠道，擴大就業規模，扶持創業，轉移農村勞動力，建立市、縣、鄉、村四級公共就業服務體系和就業信息服務網絡，強化職業技能培訓;要切實提高城鄉居民收入，推行企業工資集體協商制度，提高最低工資標準，依靠產業發展促進農民增收，落實惠農政策，不斷拓寬農民增收空間；要完善社會保障和公共醫療衛生體系，不斷擴大城鄉居民養老的覆蓋面，提高保障標準，實現城鄉居民醫療保險全覆蓋。

　　生態建設工程

　　路徑：加快創建國家環保模范城市。強化污染減排綜合性措施，提升環境質量。以電廠脫硝和重點企業環境綜合整治為突破口，減小PM2.5貢獻值，確保空氣質量達到國家標準。進一步加大御河、甘河、十里河、口泉河等流域整治，建設流域生態走廊。加強生態鄉村建設，推進礦山生態修復工程。

　　今年要以創建國家環保模范城市和園林城市為契機，強化污染減排綜合性措施，提升環境質量；加大節能降耗工作力度，淘汰落后產能；高標準建設城墻周邊景觀工程等大型公共綠地，廣泛開展公共游園、小區和單位庭院等綠化，同時，力爭實現省級園林縣城“零突破”；繼續強化林業生態建設，提高國土綠化水平。

　　城鄉清潔工程

　　路徑：我市要以城市治“五亂”、農村治“四堆”為重點，扎實推行城市環衛管理精細化、農村環衛保潔常態化、城鄉垃圾處理一體化、環境衛生服務均等化，實現環境衛生保潔城鄉全覆蓋。鼓勵縣區創建國家和省級衛生城市。

　　城市要以車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、工地亂象和背街小巷、老舊社區、城中村為重點，全面治理城市環境，實現市容市貌提檔升級;鄉村要以柴堆、煤堆、糞堆、料堆清理為主要內容，按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式，全面推進鄉村清潔，實現村容整潔目標。

　　平安創建工程

　　路徑：沒有安全穩定便沒有一切。我市將繼續嚴格落實安全穩定第一要務和第一責任，形成一把手抓和抓一把手的工作格局。切實抓好安全生產。堅持安全生產“一崗雙責”，強化政府監管責任和企業主體責任的落實，深入開展百日安全專項整治。特別是要采取果斷措施，堅決打擊私挖濫采，堅決打擊非法生產，堅決打擊違法建設。加強食品藥品安全監管，保障人民飲食用藥安全。

　　要切實抓好安全生產，堅持安全生產“一崗雙責”，強化政府監管責任和企業主體責任的落實，深入開展百日安全專項整治；要完善治安防控體系建設，逐步實現天眼工程城區全覆蓋，同時加強城鄉社會防控網、街面巡邏防控網、重點場所防控網、虛擬社會防控網、技術視頻防控網、區域警務協作網等六張網建設，提高社會治安防控能力和水平；要推進基層社會服務管理體系建設，完善組織框架、運行管理、信息支撐、組織保障四大體系，提高社會管理水平，創造平安和諧的生產生活環境。

　　十大工程是發展的主戰場，是推進事業的指揮棒，我們要因地制宜，因縣施策，細化方案，對標一流，扎實推進各項工程的實施。