為了適應(yīng)大同市城市建設(shè)和中小學布局調(diào)整的需要，最大限度地方便廣大中小學生就近入學，并以此為契機，進一步推動全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市直中小學學區(qū)調(diào)整及辦學體制改革提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　大同市市直義務(wù)教育學校學區(qū)調(diào)整和辦學體制改革，要以國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，立足于舊城改造、古城保護和新區(qū)建設(shè)對教育提出的新要求，本著公平、公正、公開的原則，通過積極整合教育資源，努力促進學校均衡發(fā)展，進一步提高學校的辦學水平和教育教學質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

　　二、工作原則

　　1.免試就近原則。義務(wù)教育階段學校不得以任何理由通過考試招收新生，所有學生一視同仁，均需按照國家有關(guān)規(guī)定免試就近入學。

　　2. 動態(tài)劃分原則。鑒于學校建設(shè)和居民搬遷安置尚未完成，今年的學區(qū)劃分為過渡性劃分，新學校建設(shè)完成后，根據(jù)居民實際入住和生源變化情況逐年微調(diào)，最終使學區(qū)劃分趨于穩(wěn)定和合理。

　　3.新舊學區(qū)兼顧原則。主要指大同一中、大同二中、大同三中、大同六中、北岳中學的初一招生，原學區(qū)的學生今年仍按舊學區(qū)的分配政策進行分配。2013年，上述學校舊學區(qū)的學生按就近原則重新劃分到其他學校。今年重新劃分學區(qū)的學校，采取新學區(qū)新辦法進行招生。

　　4.按當年招生規(guī)模足額劃分原則。所有進行學區(qū)調(diào)整的學校，都要在生源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)學校建設(shè)軌制和容量，一次性足額劃定當年學區(qū)范圍，堅決杜絕跨學區(qū)擇校。

　　5.促進均衡發(fā)展原則。結(jié)合學區(qū)調(diào)整，借鑒外地經(jīng)驗，組建一批以大帶小、以老帶新、以強帶弱的集團學校，充分發(fā)揮名校的管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過干部交流、教師交流實現(xiàn)資源共享，采取統(tǒng)一教學模式、統(tǒng)一教科研、統(tǒng)一考核評價等方法和途徑，提升集團學校的整體辦學水平，促進學校的均衡發(fā)展和共同提高。

　　6.推動御東新區(qū)快速發(fā)展原則。本次調(diào)整涉及到校址位于御東新區(qū)范圍內(nèi)的北師大大同附中、大同二中、大同實驗中學、市實驗小學和新區(qū)配建小學，通過對這些優(yōu)質(zhì)學校學區(qū)的初步劃定，推動老城居民向御東新區(qū)流動。#p#副標題#e#

　　三、調(diào)整方法和模式

　　(一)集團學校的學區(qū)調(diào)整

　　在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取兼并吸收式和委托管理式兩種模式組建五個教育集團，即大同一中兼并大同九中組建大同一中集團學校;大同三中兼并大同十五中組建大同三中集團學校;大同六中兼并大同十四中組建大同六中集團學校;大同市實驗小學托管御東新區(qū)齊家坡小學組建大同市實驗小學集團學校;大同市山橡學校托管營房學校組建大同市山橡學校集團學校。兼并吸收式集團校組成后，實行一校兩區(qū)、全面融合的辦學體制，由集團母校派出管理團隊，兩校區(qū)統(tǒng)一招生，新生統(tǒng)一編班，教師統(tǒng)一調(diào)配，干部統(tǒng)一使用，分區(qū)教學，級部管理。委托管理式集團校組成后，實行主校加分校的辦學模式，一校兩區(qū)。集團分校由母校派出執(zhí)行校長并確定管理團隊，歸主校統(tǒng)一領(lǐng)導。兩校分別招生，干部、教師相互交流，教學資源共享，教學統(tǒng)一管理，考核評價捆綁式進行。

　　1.大同一中集團校。今年在保留大同一中舊學區(qū)學生分配政策的基礎(chǔ)上，與大同九中捆綁式統(tǒng)一劃分學區(qū)。新學區(qū)初步劃定為：興云街以南，濱河路以西，開源街以北，永泰南路以東，北都街以南，御河西路以東。由于大同一中初中部新校建設(shè)尚未完成，根據(jù)現(xiàn)有容量，今年在保留舊學區(qū)學生就讀大同一中的基礎(chǔ)上，暫時把迎賓街以南，濱河路以西，南環(huán)路以北，友誼南街以東范圍內(nèi)的學生劃入一中。該范圍以外的學生，在大同一中初中部和大同九中新校明年投入使用后再行實施。這部分學生今年的分配辦法是：

　　大同一中新學區(qū)范圍內(nèi)，迎賓街以北、永泰南路以東、北都街以南、御河西路以東、興云街以南、濱河路以西的學生，根據(jù)就近原則和家長意向，分配到北師大大同附中、大同十二中、大同九中(大同一中初中部南校區(qū)，下同)。

　　大同一中新學區(qū)范圍內(nèi)，迎賓街以南、永泰南路以東、開源街以北、濱河路以西、南環(huán)路以南、友誼南街以西的學生，按原學區(qū)分配到大同九中。

　　今年大同一中新學區(qū)學生入學的基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　2.大同三中集團校。大同三中集團校今年在保留大同三中舊學區(qū)學生分配政策的基礎(chǔ)上，與大同十五中捆綁式統(tǒng)一劃分學區(qū)。新學區(qū)初步劃定為：迎賓街以南，云中路、大慶路以東南，西環(huán)路以東北，校南街以東南，開源街以北，魏都大道以西。

　　原大同十五中學區(qū)內(nèi)，北都街以南，紅旗街以西，迎賓街以北，魏都大道以東的學生，今年分配到大同三中集團校。從明年起，該范圍內(nèi)的學生，劃入大同十一中。

　　大同三中集團校新學區(qū)學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　3.大同六中集團校。大同六中集團校今年在保留大同六中舊學區(qū)學生分配政策的基礎(chǔ)上，與大同十四中捆綁式統(tǒng)一劃分學區(qū)。新學區(qū)初步劃定為：云中路以西，大慶路以西北，西環(huán)路以東，永寧街以南。

　　大同六中集團校學區(qū)學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　4.大同市實驗小學集團校。市實驗小學遷建御東新區(qū)后，與齊家坡小學組成集團校。實驗小學舊學區(qū)保留兩年，今明兩年過渡完畢后，舊學區(qū)統(tǒng)一劃歸城區(qū)。新學區(qū)初步劃定為：御河東路以東，興云街以南，文瀛北路以西，西京街以北。新學區(qū)學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。#p#副標題#e#

　　齊家坡小學暫時保留原學區(qū)，御東新區(qū)配建小學整體劃分學區(qū)時一并劃定。

　　5.大同市山橡學校集團校。大同市山橡學校與營房小學于2010年已經(jīng)組建了集團校，實行兩年來，工作進展非常順利，學校的管理、師資隊伍建設(shè)、教育教學質(zhì)量等各方面工作都取得了明顯成效。山橡學校集團校的招生暫按原學區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)單一學校的學區(qū)調(diào)整

　　1. 大同二中。今年在保留舊學區(qū)學生分配政策的基礎(chǔ)上，新學區(qū)初步劃定為：御河以東，西京街以南，文瀛路以西，開源街以北。大同二中新學區(qū)學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　2.北岳中學。今年在保留舊學區(qū)的基礎(chǔ)上，新學區(qū)初步劃定為：大都府(鐵路)以南，濱河路以西，興云街以北，御河西路以東，平城街以北，黃花街以東。北岳中學新學區(qū)學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　3.北師大大同附中。今年秋季正式投入使用，學區(qū)初步劃定為：御河以東，西京街以北，文瀛路以西，云州街以南。

　　北師大大同附中學生入學基本條件為：具有學區(qū)內(nèi)正式房產(chǎn)手續(xù)、新建小區(qū)購房手續(xù)(必須是通過專業(yè)部門正式竣工驗收的房屋)、拆遷安置手續(xù)，并具備城區(qū)戶籍。今年房戶手續(xù)截止時間為本方案公布之日。從明年起須房戶一致，期限為一年以上，截止時間為上一年8月31日前。該區(qū)域內(nèi)的二手房住戶須具備三年以上學區(qū)內(nèi)房戶手續(xù)。

　　因御東新區(qū)現(xiàn)有常住居民較少，學區(qū)內(nèi)學生不能滿足學校招生需求，今年把舊城內(nèi)迎賓街以北、永泰南路以東、北都街以南、御河西路以東、興云街以南、濱河路以西范圍內(nèi)的學生，暫時作為北師大大同附中學區(qū)生進行過渡。如生源不足，由學校按規(guī)定面向城區(qū)小學自主安排招生。

　　4.大同市實驗中學。大同市實驗中學地處開發(fā)區(qū)，學區(qū)范圍為開發(fā)區(qū)轄區(qū)。入學條件為開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)學生和在開發(fā)區(qū)務(wù)工人員的隨遷子女。如生源不足，由學校按規(guī)定面向城區(qū)小學自主安排招生。

　　5.大同十中。學區(qū)初步劃定為：清遠街以南，魏都大道以西，迎澤東街、永寧街以北，西環(huán)路以東。大同十中新學區(qū)學生入學基本條件為：有學區(qū)內(nèi)正式戶籍或房產(chǎn)手續(xù)的學生、拆遷安置戶學生和學區(qū)內(nèi)進城務(wù)工人員隨遷子女。

　　6. 大同十七中。學區(qū)初步劃定為：魏都大道以西，迎賓街以北，云中路以東，迎澤東街以南。今年大同十七中因?qū)W校擴建暫不能招生，學區(qū)內(nèi)學生根據(jù)學生的房戶手續(xù)就近分配到鄰近的大同十中或大同五中。#p#副標題#e#

　　7.大同機車中學。學區(qū)初步劃定為：前進街以南，西環(huán)路以西，校南街以北，慶新路以東。大同機車中學新學區(qū)學生入學基本條件為：有學區(qū)內(nèi)正式戶籍或房產(chǎn)手續(xù)的學生、拆遷安置戶學生和學區(qū)內(nèi)進城務(wù)工人員隨遷子女。

　　(三)擴容遷建學校的學區(qū)規(guī)劃

　　1.大同五中建成使用后新校區(qū)的學區(qū)初步劃定為：前進街以西北，西環(huán)路以西，大秦鐵路以東南，慶新路以東。建成使用前該區(qū)域?qū)W生暫時分配到大同六中集團校。

　　2.大同十二中建成使用后新校區(qū)的學區(qū)初步劃定為：站東地區(qū)，即京包鐵路以北，大同站鐵路以東，白馬城北環(huán)路以南，濱河路以西。建成使用前該區(qū)域?qū)W生按原學區(qū)暫時分配到北岳中學或大同鐵二中。

　　3. 大同鐵一中御東新校建成使用后學區(qū)初步劃定為：云州街以北，御河以東，京包鐵路以南，肖家寨(含)以西。建成使用前該區(qū)域?qū)W生暫時分配到北師大大同附中。

　　(四)撤并學校的學區(qū)調(diào)整

　　隨著城市建設(shè)和學校布局的調(diào)整，市直學校先后撤并了鐵一中分校、十里河學校、華嚴中學和大同十三中。這四所學校的原有學區(qū)，根據(jù)就近分配的原則一并劃歸相鄰的其他學校。鐵一中分校原學區(qū)生，屬于大同縣戶籍的劃歸大同縣，屬于城區(qū)戶籍的劃歸城區(qū)相對應(yīng)的學校;十里河學校原學區(qū)生，整體劃歸一電廠學校;華嚴中學原學區(qū)生，整體劃歸大同五中;大同十三中的原學區(qū)生，按相對就近原則和學校容量劃歸大同十二中、大同七中和大同四中。

　　(五)其他學校的學區(qū)規(guī)定

　　大同四中、大同七中、大同十一中、大同外國語學校、大同一電廠學校、大同二電廠學校、大同糖廠學校等沒有遷建任務(wù)的學校，原則上維持原有學區(qū)不變。

　　(六)房戶手續(xù)不全和沒有城區(qū)房戶手續(xù)學生的分配

　　在實際分配學生過程中，由于有房無戶、有戶無房、房戶分離、無房無戶以及空掛戶等各種原因造成的不符合學區(qū)生入學條件的學生，分配時將根據(jù)學生的實際情況，相對就近分配到鄰近有學位的學校。

　　(七)市直小學及御東配建小學學區(qū)劃分

　　北岳小學整體遷入新建的古城小學，學校命名為北岳小學。原北岳小學的學生隨學校整體遷移，不愿意去新校的就地轉(zhuǎn)入城區(qū)八校。原北岳小學學區(qū)生保留兩年過渡，2014年劃入城區(qū)八校。原古城小學的學生和學區(qū)一并劃入北岳小學。#p#副標題#e#

　　市直一電廠學校、二電廠學校、糖廠學校、山橡學校的小學部和營房學校的學區(qū)維持不變。

　　御東新區(qū)配建的海力村學校、馬家堡學校、齊家坡學校、水泊寺學校和沙嶺學校的學區(qū)劃分，本著免試就近、方便學生的原則，先啟動先劃分，邊啟動邊劃分，逐年劃分逐年調(diào)整。所有配建學校建成投入使用后，再統(tǒng)籌考慮，整體劃分。

　　四、保障措施

　　1.進一步完善學生分配制度。學區(qū)調(diào)整方案一經(jīng)確定，就是分配學生的唯一依據(jù)。為了維護招生政策的嚴肅性，有關(guān)學校必須強化管理，進一步規(guī)范招生行為，嚴禁跨區(qū)域招生等不規(guī)范招生行為的發(fā)生。

　　2.進一步完善學籍管理制度。為了有效促進義務(wù)教育階段學校的均衡發(fā)展，穩(wěn)定學校生源，今年市教育局按照各學校初一新生招生名單直接注冊初一新生學籍。初中學籍作為普通高中定向招生的重要條件，三年內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)學。確因拆遷安置等特殊原因需要轉(zhuǎn)、休、復(fù)學的，必須履行審批程序。通過嚴格的學籍管理，有效控制學生的擇校和無序流動。#p#分頁標題#e#

　　3.進一步完善學校內(nèi)部資源均衡配置制度。學校均衡編班是實現(xiàn)學校內(nèi)部均衡辦學的重要環(huán)節(jié)，也是促進學校可持續(xù)發(fā)展的重要保障。針對個別學校舉辦教工班、特長班等不規(guī)范行為，市教育局將堅決予以治理和整頓，嚴格要求各學校必須在堅持公開、公平、公正的原則下均衡編班，均衡配置教師，任何學校不得以任何理由舉辦教工班、實驗班、重點班和特長班等。

　　4. 進一步完善監(jiān)督檢查和責任追究制度。市教育局將按照國家和省的有關(guān)文件精神，專門抽調(diào)局紀檢、監(jiān)察等科室人員組成檢查組，每學期的起始、期中和期末對各學校進行抽查。主要核查各學校的班級人數(shù)、學生轉(zhuǎn)學、借讀及均衡編班等情況。通過強有力的監(jiān)督檢查，有效促進學校規(guī)范辦學、規(guī)范管理。對于在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實，必須依照有關(guān)規(guī)定追究學校校長和有關(guān)人員的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處分，直至免職。#p#副標題#e#

　　5.建立集團校及擴容擴軌學校質(zhì)量提升的保障機制。組建集團校，其根本目的是為了充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校在學校管理、師資隊伍建設(shè)和教學質(zhì)量提高等各方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)和帶動薄弱學校快速發(fā)展、均衡發(fā)展和共同提高。為此，必須建立一系列的保障機制。一是要以集團母校為主體組建強有力的管理團隊，確保集團母校的辦學理念、管理模式和教學模式等能夠落到實處、取得實效。二是要組建一支優(yōu)秀的教師隊伍。對一些不能勝任教師職務(wù)的教師堅決進行待崗培訓或調(diào)整到教輔、后勤服務(wù)崗位，由此造成的教師缺額，通過及時招聘優(yōu)秀大學生進行足額補充，確保教師隊伍的高質(zhì)量。三是強化教學管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。集團校要統(tǒng)一編班、均衡編班;要統(tǒng)一教學進度，統(tǒng)一課程管理，統(tǒng)一教科研訓，統(tǒng)一考試考查，統(tǒng)一考核評價等。通過強化管理，提高辦學效益，促進學校均衡發(fā)展和教學質(zhì)量的整體提升。

　　五、加強領(lǐng)導

　　市直中小學學區(qū)調(diào)整及辦學體制改革是我市貫徹落實國家和省教育規(guī)劃綱要、促進學校均衡發(fā)展以及遏制擇校熱的一項重大舉措，是全面提升學校辦學質(zhì)量，滿足人民群眾接受公平教育、接受優(yōu)質(zhì)教育的根本保障。為此，各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門要提高認識，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，密切配合，把這一事關(guān)人民群眾切身利益的好事辦好。為了確保這項工作得以平穩(wěn)順利推進，必須組建由市級領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門參與的強有力的領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室，負責各項具體工作。要認真聽取社會各方面的意見和建議，主動接受人大、政協(xié)和社會各界及媒體的監(jiān)督和指導。同時，要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大宣傳力度，把市直中小學學區(qū)調(diào)整及辦學體制改革的政策措施和重大意義，廣泛宣傳到人民群眾中去，做到家喻戶曉，贏得廣大學生、家長及全社會的理解、認同和支持，確保中小學學區(qū)調(diào)整及辦學體制改革平穩(wěn)順利推進。

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