農(nóng)村土地改革試點意見出臺 宅基地試點有償轉(zhuǎn)讓
發(fā)布時間：2015-01-12 來源：0352房網(wǎng) 編輯：阿紫
摘要：近日《關(guān)于農(nóng)村
土地征收、集體經(jīng)營性
建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)，這標(biāo)志著我國農(nóng)村土地制度的改革即將進入試點階段。
國土資源部負責(zé)人介紹，試點將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中選擇，封閉運行，確保風(fēng)險可控。試點工作將在2017年底完成。
要點1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建入市制度
國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示，一是完善土地征收制度。探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度；完善對被征地農(nóng)民規(guī)范、多元保障機制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用
地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、
租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。要完善農(nóng)戶宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民
住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式；對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
要點2、非試點地區(qū)不要擅自行動
姜大明表示，改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請
全國人大常委會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。三是堅持封閉運行。試點嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風(fēng)險可控。
試點工作在2017年底完成。
相關(guān)背景
2014年12月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。
