聽說過樓脆脆，樓歪歪，還是第一次聽說樓停停，這究竟是怎么一回事?樓停停又怎么解釋呢?

　　陜西寶雞均利公司開發房產項目10年未交房成“樓停停”，陷入“業主維權政府維穩”怪圈 。今年5月，均利廣場上堆著沙子，10年前開工的羅馬花園樓盤仍在施工。

　　2011年5月中旬，陜西寶雞的“羅馬花園”樓盤外，仍懸掛著當初銷售時的大幅廣告牌。此樓盤動工10年，停停建建，被稱“樓停停”。

　　陜西省寶雞市均利廣場，因開發企業陜西均利集團寶雞分公司資金鏈斷裂，10年來時建時停，被當地人稱之為“樓停停”。

　　目前所知均利分公司欠債2億多元，引資計劃擱淺，破產重整遇阻，集體維權事件不斷，政府部門疲于應付。10年間，“集體維權——政府部門雖協調不能徹底解決——集體維權再現——政府再協調……”這種模式循環多次。

　　今年5月18日，坐落在寶雞市中心地段的均利廣場，“絕版位置”、“升值無限”的大幅標語，懸掛在廣場周圍。地上堆放著大量建房用的沙子，多家早已開業的鋪面關門歇業。

　　按照規劃，作為寶雞市地標性建筑的均利廣場，要建500米高的亞洲最大曲線旱噴金字塔。問到這個塔為何沒建時，一名路過的市民指著沙堆說：“金字塔?10年了，房子都沒建好，哪來的金字塔!”未按計劃建設的金字塔，與“千戶萬人”的十年討債相比，實在微不足道。

　　據當地匯報材料統計，目前向陜西均利集團寶雞分公司(下稱均利公司)追債的人包括商鋪600余戶，預購房者200余戶，還有210余名持股者要求分紅。

　　上述討債者，多次到公司討錢。商鋪投資者并成立維權組織，每月集中兩次討租。“拿不出錢來”，對方的答復從一致終。“公司要不到，就跑到總裁家里去。”一名商鋪業主張宇(化名)說，沒有結果，都被均利公司的口頭承諾擋了回來。之后，業主們決定上訪。

　　張宇說，起初業主們也想通過法律解決，并聯名提起訴訟，要求均利還錢交房。

　　據張宇介紹，寶雞市中院執行局受理后，將原本同一問題、同一個被執行人案件，分散到寶雞和西安多家法院內分別審理，均利公司得以從容應對。“我們曾質問政法系統的領導，他們說分散執行是為了讓我們多拿點錢。”張宇說，均利公司房產被查封變賣，所得款項先被銀行拿走，業主只能不定時地領到1000到2000元。商鋪業主反映，均利公司承諾的返租，有的只收到過一次，多數業主2004年后再也沒有收到。

　　“千戶萬人”涉及均利公司兩個項目。

　　1997年前后，陜西省均利集團，獲得寶雞市火車站對面的經二路東段83畝原體育場地塊，規劃按照東西兩區開發：東區建住宅樓和商鋪，西區建住宅樓——羅馬花園。

　　均利集團由原陜西均利(國際)物業發展有限公司改制而成，注冊資本1.218億元。2000年，均利集團在寶雞成立分公司———均利公司，先期開發均利廣場東區。作為政府招商引資項目，均利廣場獲得力挺。當時的寶雞市規劃局局長和文化局局長等人，紛紛在《寶雞日報》上撰文，稱該項目的建成將改善寶雞市投資環境，還將為寶雞人營造一方“樂土”。此外，均利公司還開出了高額的回報。#p#副標題#e#

　　記者獲得的均利2001年商鋪宣傳材料顯示，均利推出的商鋪返租經營，即業主所購商鋪交由均利公司打理，業主每年分紅。按照協議，均利承諾，業主每年所得返租為購買商鋪時房款總價的10%。在官員力挺和高額租金的刺激下，2001年均利廣場商鋪剛建成，600多商鋪全數售出。“當時不是買，應該是搶。”商鋪業主張宇告訴記者，沖著總價10%的回報，他用5萬多元買了一間10平米商鋪。據其介紹，當時很多人排隊選購商鋪后，大多與均利簽訂協議，將商鋪交由對方打理。商鋪銷售一空，均利公司啟動新的項目。

　　2002年，均利公司開始開發羅馬花園住宅樓。該項目預計售樓320套，原定2005年8月31日前交房。與均利廣場東區相同，羅馬花園同樣受到政府支持。奠基儀式上，當時的寶雞市主要領導均出席并剪彩。因開發羅馬花園，均利公司還被寶雞市政府授予“房地產開發先進單位”，并當選“市級重點項目保護單位”。

　　多數業主回憶，政府的推介，成為購買的主要動力。就這樣，320套預售樓盤，很快售出216套。這么好的銷售業績，為何還會有眾多討債者?

　　知情人介紹，均利公司投資房地產，在繳納了約2000多萬土地保證金后，后續資金始終未能跟上。保證金后來又被沒收，公司資金鏈斷裂。

　　寶雞市均利公司匯報材料顯示，均利開發商鋪時資金就很緊張，因此才打出高額返租回籠資金。

　　均利代理經營的商鋪，到2009年年底，仍欠業主租金本金等至少4177萬元。羅馬花園樓盤完工至少仍需1200萬。兩個項目，均利拖欠各類工程款至少3600萬。材料最后結論，要解決均利債務，至少要1億。到去年均利提出破產重整時，經會計事務所審計，公司負債總額2.62億元。寶雞市駐均利公司維穩小組的匯報材料稱，從2004年開始，由于盲目擴張和經營不善，均利資金鏈斷裂，羅馬花園建建停停持續，十年未能交房。

　　知情人透露，為了扭轉被動，均利曾于2002年發行內部股票。募集資金未能解決問題，相反，因股票發行后不能提供分紅，均利追債人又增加了210余人。因此，統計下來，均利債主包括商鋪600余戶業主，200余戶羅馬花園購房者和210余名等著分紅的持股者，可謂“千戶萬人”。

　　政府部門“想盡辦法”維穩。如此規模的討債群體，成為當地穩定中的一個隱患。

　　寶雞市政府一份匯報材料顯示，從2004年7月開始，東區商鋪業主為了討要返租金，引發堵路等活動，他們還到西安、北京集體維權。該匯報材料稱，業主中130人4次赴西安集體維權，到寶雞市政府集體維權5000余人次，到渭濱區則高達8000余人次。6年來，維穩小組協調勸解了業主群體到各級政府維權200多次，共計13000多人次。多名受訪者稱，為防止均利問題引發不穩定因素，當地政府想盡辦法。

　　渭濱區一不愿具名的官員坦承，這些年來，政府一直在協調均利問題，竭力保證穩定。均利問題善后小組副組長、寶雞市渭濱區金陵街道辦事處副主任李勝利表示，政府雖不是主體，但一直忙著協調。比如，2005年，羅馬花園第三次停工。為解決資金問題，寶雞市委維穩辦協調該市中院，解封均利部分樓房，為均利爭取到5000萬元抵押貸款。然而，由于欠債太多，2006年羅馬花園封頂時再次停工，維權事件再次增多。

　　為了解決問題，維穩辦和市區政府還協調解封了均利十余畝土地，引來西藏東鑫建設有限公司(下稱東鑫公司)寶雞分公司的投資，但是東鑫公司經理尹再勇介紹，由于均利認為十余畝土地換2000萬太不劃算，多次反悔，導致東鑫注資800萬換來的羅馬花園北側約7.3畝土地無法開發，承諾1200萬元換剩余土地開發權也已成空。引進東鑫注資解決“樓停停”問題，因此陷入僵局。寶雞市政府維穩小組還發布公告，要求業主將房款由首付補交至九成，所得800多萬續建羅馬花園。但復工不久，羅馬花園再次因為欠債太多停工，交房成奢望。無奈之下，疲于維穩的市區政府維穩辦要求均利拿出方案，徹底解決問題。

　　2010年年初，均利公司提出破產重整計劃。知情人介紹，均利找到投資人，對方要求整體接手，這意味著均利不但要收回東鑫公司“在有關領導批示以及駐均利工作組的協調下”已辦理土地使用權證的7畝多土地，還要回購商鋪，解封其他地塊。均利公司向寶雞渭濱區法院申請破產重整，2010年3月10日，該法院認為，均利喪失清償能力，裁定均利破產重整，并公布整個計劃“多數業主擔心破產重整中權利無法保障。”張宇說，加上均利“不考慮升值”原價回購商鋪，重整計劃遭到眾多業主反對。#p#副標題#e#

　　去年4月28日上午，均利破產管理人召集債權人開會，解釋溝通重整政策法規。因商鋪業主和羅馬花園購房者一起開會，導致理解偏差。次日，近40名業主，獲知省委巡視組正在寶雞巡視，便到省委巡視組所住賓館前維權。“業主們堵在賓館大門前，要求反映情況。”尹再勇說。事件引起寶雞市委書記市長的重視，他們指示維穩小組盡快解決。

　　時任寶雞市市委常委、政法委書記的烏永陶和常務副市長上官吉慶等人召開會議，決定由法院劃撥均利公司執行款200萬，渭濱區政府墊資400萬，作為羅馬花園復工資金，爭取去年年底交房。

　　“政府這樣做，不得已。”上述知情人說。600萬元墊資用光，只完成了部分剩余工程，羅馬花園再次停工。維穩小組再次提交報告，稱2010年年底交房無望，只能延期至今年5月1日。直到今年7月，多數業主告訴記者，房仍未交。

　　日前，記者就此問題向寶雞市政府協調小組相關負責人李勝利咨詢，對方回應稱，配套設施還沒建好，因此沒有交房，不過“房子已經可以裝修”。樓停停的維權之路，終于告一段落，可引發我們的，不止是對樓停停的深思，還有更多。