摘要：近日，有關(guān)限購松綁的消息不斷傳來，“救市”的聲音再度響起。

    據(jù)了解，在庫存量較大的城市，目前有不少房企呼吁政府“救市”，而“救市”建議集中在以下幾方面：放松二套房貸，加強(qiáng)對房企信貸上的支持;地方出臺購房稅費(fèi)減免政策;實(shí)行限購的城市能夠松綁限購，從需求層面給予支持。

    而開發(fā)商的訴求正好與決策層給出的下一步調(diào)控路線相呼應(yīng)。在今年全國兩會期間，住建部副部長仇保興明確表態(tài)，將在樓市調(diào)控中擴(kuò)大地方政府的調(diào)控權(quán)限，包括制定和實(shí)施住房限購政策、住房信貸政策、公積金貸款政策、土地投放和房地產(chǎn)稅負(fù)。這讓地方政府出手“救市”成為可能。

    “實(shí)際上，從我們市里的情況來看，在信貸、稅收方面能夠進(jìn)行政策調(diào)整，這是比放松限購更為有效的辦法”，東部某二線城市一位住建廳官員對相關(guān)媒體表示，“放松限購只是改變預(yù)期，信貸、稅收的調(diào)整卻能直接為購房者降低購房成本。”

放權(quán)地方政府

    “我們已經(jīng)在部署監(jiān)測樓市各項(xiàng)調(diào)控政策的效果，一季度的調(diào)研報(bào)告和情況說明正在匯總中。”上述東部二線城市的住建廳官員向相關(guān)媒體表示，在對調(diào)研進(jìn)行匯總后，市里將集中討論關(guān)于樓市調(diào)控工作中的相關(guān)問題。

    按照他的說法，盡管中央層面尚未直接表態(tài)地方可以調(diào)整樓市相關(guān)政策，但目前高層關(guān)于樓市調(diào)控的“口風(fēng)”沒那么緊了。“目前市里在限購、公積金貸款以及契稅優(yōu)惠方面都在進(jìn)行相應(yīng)的政策儲備，一旦其他城市有所松動(dòng)，我們的政策也能跟得上。”

    從今年3月份開始，幾個(gè)樓市成交大幅下降的城市已經(jīng)對“限購”政策作出了“松動(dòng)”嘗試。溫州市限購松綁方案已經(jīng)上報(bào)浙江省政府，長沙、杭州、常州等地也在醞釀對樓市調(diào)控政策做出調(diào)整。

    “除了嚴(yán)控土地供應(yīng)量，我們預(yù)計(jì)在需求方面也有可供備選的方案，如放寬公積金貸款限制、降低政府性規(guī)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)并分期繳費(fèi)、購房入戶等政策。”常州一位知情人士如是說。

    值得關(guān)注的是，從2013年年底開始，“放權(quán)地方政府、對不同城市實(shí)行分類指導(dǎo)”的思路就已經(jīng)在住建部工作會議上被確定下來。

    “盡可能放權(quán)給地方政府的思路已經(jīng)確定，問題就在于放什么權(quán)、如何放權(quán)”，住建部一位內(nèi)部人士對相關(guān)媒體表示，“在這兩個(gè)問題上，從部里來說仍然是有不同的聲音，現(xiàn)在只能視情況而定，根據(jù)各地上報(bào)的政策調(diào)整方案我們再酌情研究。”

    據(jù)上述東部二線城市的住建廳官員透露，目前其所在部門已經(jīng)開展了對公積金貸款情況進(jìn)行調(diào)查，預(yù)計(jì)先出臺調(diào)整公積金政策的可能性比較大。

    實(shí)際上，已經(jīng)有城市在這類政策上先動(dòng)起來。近日，有媒體報(bào)道，營口市相關(guān)主管部門出臺政策稱，在4月1日-30日期間個(gè)人購買商品房，經(jīng)各區(qū)財(cái)政部門房交會現(xiàn)場認(rèn)證，給予購房者契稅全額返還政策。同時(shí)，在這一時(shí)段購房，辦理房屋所有權(quán)證時(shí)給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

    “如果地方政府可以在信貸、稅收等方面進(jìn)行調(diào)整的話，調(diào)整的效果不亞于放松限購。從以往樓市調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)來看，在限購不能明確松綁的前提下，地方政府都是通過在信貸、稅收方面的調(diào)整獲得喘息機(jī)會的。”北京市房協(xié)秘書長陳志表示。

2008年“救市”將重演?

    實(shí)際上，對于樓市調(diào)控來說，地方政府一直將“適度放松信貸和稅收”的做法作為“曲線救市”的首選動(dòng)作。

    2011年底，在銀行信貸壓力持續(xù)不減的情況下，各地就曾經(jīng)出現(xiàn)利用住房公積金做“微調(diào)”文章的舉動(dòng)。當(dāng)時(shí)，寧波、南京、重慶等地就分別出現(xiàn)了購房貸款“商轉(zhuǎn)公”、提高公積金貸款額度等調(diào)整政策。

    “這類政策比直接松綁限購要溫和許多，”中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，在樓市限購博弈時(shí)期，通過這樣一些措施來避免剛性需求被抑制，同時(shí)也并非明顯“與中央政策對著干”。

    “現(xiàn)在地方出政策主要還是隨大流，只要是對地方有利的，其他城市先出了而且上面也不反對，其他城市基本也會跟著出。”上述東部二線城市的住建廳官員介紹說，除公積金貸款之外，其他的減免稅費(fèi)政策也是各地調(diào)整政策的重點(diǎn)。

    而地方政府的這類舉動(dòng)不難讓人聯(lián)想到2008年的“救市之舉”。

    2008年7月份，全國樓市普遍處于低谷，“允許地方政府自行救市”的呼聲此起彼伏。之后不久，西安、蕪湖、蘇州、成都等地開始陸續(xù)出臺相關(guān)的救市舉措。調(diào)整內(nèi)容除了下調(diào)公積金貸款首付及放寬貸款年限外，部分城市還出臺了減免稅費(fèi)或直接給予財(cái)政補(bǔ)貼等政策。

    業(yè)內(nèi)分析人士表示，對比之下，如果今年樓市調(diào)控中給地方政府放權(quán)，令地方政府在信貸、稅收方面有調(diào)整的權(quán)限，政策的走向有可能類似2008年的老版本，而對于目前的房地產(chǎn)市場而言，這無異于政府出手“救市”。