摘要：在采訪各城區城中村改造相關負責人時，總是聽到這種“矛盾”的說辭，城中村改造，藍圖是美好的，但真正實施起來卻很“糾結”。到底糾結在那呢?我們看看記者對此的專訪吧!

　　城中村改造是多方利益博弈的過程。如何將城中村改造當作改善民生、保障人民群眾生命財產安全的“民心工程、民生工程、幸福工程”，讓城中村這一城市建設管理的 “難點”變成城市發展的“亮點，成為今年太原市委、市政府努力的方向。

　　為建成一流的省會城市，太原市將堅持一流的規劃建設標準，今年年內要對25個“城中村”實施改造。據太原市城中村改造工作領導組辦公室介紹，今年的改造項目中，迎澤區包括棗園、郝莊等村;杏花嶺區包括剪子灣、耙兒溝等村;小店區包括楊家堡、許東等村;萬柏林區包括前北屯、下元等村;尖草坪區包括大東流、新村等村;晉源區包括董茹、義井等村;經濟區包括城西、下莊、化章堡等村;龍城新區包括莊兒上、紅寺等村。

　　對上述“城中村”的改造。太原市將分為四類：一是城市中心區和新區范圍內“城中村”的整體改造，今后這里重點發展商務辦公、金融貿易、商業服務等產業;二是高新區、經濟區、不銹鋼園區等重要產業片區內“城中村”的異地重建，以此滿足當地產業發展和結構升級的需求;三是晉祠、晉陽湖、雙塔、崛 山圍山等重要文化旅游景區周邊“城中村”的分類改造，將其建成具有濃郁地方特色的城市社區;四是配合公共設施建設，需要整體改造的“城中村”。

　　在土地處置的問題上，目前，太原市計劃改造的城中村在統計臺賬上仍有不少農用地。按照有關規定，有農用地的，在建設前應先行辦理農用地轉用手續，而每年省里下達給太原市的農用地轉用指標較少，基本上都用于省市重點工程項目用地，城中村改造可用指標較少。另外，集體土地轉國有土地審批程序繁瑣、周期長，嚴重影響了城中村改造工作的推進。

　　從2003年起，太原市城中村改造實行自籌資金、自我改造、自我發展模式，通過滾動開發邊建邊拆，大多數村均采取了這種模式。這種模式就會有一些投機分子鉆政策的空子，一些村打著城中村改造的旗號，未經批準，不拆除舊村，聯合開發商、建筑商違法開發，違規對外出售，造成只建新不拆舊，空地開發后剩下舊村更加難以拆除。

　　據了解，由于沒有統一的補償標準也影響了城中村的進展。目前，楊家堡村采取的補償標準過高，產生了負面影響。多數城中村在制定拆遷標準時，存在盲目攀比楊家堡村的現象，村民漫天要價，補償標準越漲越高，脫離實際地要求提高容積率、增加用地。另外，國家新出臺的拆遷征收條例規定不準實施行政強拆，但目前法院還不受理拆遷訴訟，拆遷中遇到釘子戶時，沒有有效解決的辦法。如楊家堡拆遷中的11個釘子戶已拖一年至今未拆。

　　“太原市城中村改造有了初步規劃，涉及拆遷的每個城區正在等待 《關于進一步加快城中村改造的實施意見》盡快出臺，以便更加有針對性地為城中村改造提供政策依據”太原市城中村改造工作領導組辦公室負責人說。據了解，《實施意見》近日將審議出臺。

　　村民社會保障問題，也是目前村民們關心的問題之一，而城中村改造后，“村改居”人員要求納入城鎮企業職工基本養老保險體系。但由于現行城鎮企業職工基本養老保險是省級統籌，受現行養老保險政策限制，“村改居”時已達到和超過退休年齡的人員和繳費年限不足15年的人員難以參保和享受待遇。“此問題不解決，將影響到村民參與改造的積極性，給城中村改造工作帶來阻力。”太原市城中村改造工作領導組辦公室負責人說。

　　在目前的政策調控中，城中村成了我們最為關注的，能不能建設讓老百姓完全放心滿意的工程，成了政府今年工作的重點之中。我們有理由相信，城中村建設主要問題解決后，改造藍圖真的很美好。