2011年的中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)可謂風(fēng)起云涌，從新年伊始，調(diào)控政策就不斷出擊。隨著住建部宣稱調(diào)控將延續(xù)至2012年，即將到期的各地限購(gòu)令又將何去何從。縱觀這一年，我們也有很多感慨。就讓我們一起來(lái)回顧一下2011年中央發(fā)出的調(diào)控措施吧!

　　1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》。《通知》要求，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度;實(shí)施“一站式”業(yè)務(wù)辦理;開(kāi)展預(yù)約和上門服務(wù)。

　　1月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。該《辦法》自4月1日起施行。

2011全年調(diào)控集結(jié)
 

　　1月21日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布。《條例》明確對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的原則進(jìn)行補(bǔ)償。

　　1月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定八項(xiàng)政策措施，被稱為“新國(guó)八條”。這八條措施一是各地一季度要公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，二是增加公共租賃住房供應(yīng)，三是住房不足5年轉(zhuǎn)手按銷售款全額征稅，四是二套房首付款比例提至60%，五是土地兩年不開(kāi)工要收回使用權(quán)，六是暫停省會(huì)城市居民購(gòu)第三套房，七是未完成調(diào)控目標(biāo)政府將被問(wèn)責(zé)，八是散布虛假消息要追責(zé)。

　　在此次出臺(tái)的“新國(guó)八條”中，單列一條對(duì)限購(gòu)措施予以闡述，要求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施，打擊樓市投機(jī)，并明確提出本地人限購(gòu)兩套房、外地人限購(gòu)一套房，二套房首付提高到6成等。限購(gòu)令的首次升級(jí)，也使得全國(guó)掀起了一輪限購(gòu)熱潮，遍及東、中、西部各省，各地陸續(xù)出臺(tái)了細(xì)化措施。

　　1月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。規(guī)定個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，將全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　2月5日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》。《通知》指出，要“穩(wěn)供應(yīng)、保民生”;“控價(jià)格、防‘地王’;“嚴(yán)監(jiān)管、促開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)持招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步完善供地政策，嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地，增加公共租賃住房和中小套型限價(jià)商品住房供地，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

　　2月9日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整住房公積金存貸款利率的通知》，要求從2月9日起，上調(diào)個(gè)人住房公積金存貸款利率。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0.20個(gè)百分點(diǎn)，五年期以下(含五年)個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《土地復(fù)墾條例》。《條例》強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地，不占或者少占耕地;復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度。

　　3月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知。明文規(guī)定從5月1日起，商品房銷售要實(shí)行一套一標(biāo)價(jià)，并明確公示代收代辦收費(fèi)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，商品房經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售價(jià)格對(duì)外明碼標(biāo)價(jià)后，可以自行降價(jià)，打折銷售，但漲價(jià)必須重新申報(bào)備案。#p#副標(biāo)題#e#

　　3月16日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》。決定自5月1日起降低和規(guī)范住房交易手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)審查費(fèi)、部分行業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)收費(fèi)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)。

　　7月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。表態(tài)要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求，并要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。

　　7月17日，住建部公布新增限購(gòu)城市5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)。提出符合5項(xiàng)建議2條以上的二三線城市也列入新增限購(gòu)城市名單。同時(shí)住建部要求，已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策;限購(gòu)范圍僅限于城市局部區(qū)域、部分房屋類型等的要盡快調(diào)整，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　從7月中旬的國(guó)務(wù)院會(huì)議和住建部公布的文件中可以看到，住房限購(gòu)措施依然受到重視，而且“五條標(biāo)準(zhǔn)”也更為具體，執(zhí)行力也更強(qiáng)。

　　11月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在俄羅斯圣彼得堡公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，決不可有絲毫動(dòng)搖，政府的目標(biāo)就是要使房?jī)r(jià)回歸到合理價(jià)格，同時(shí)又促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

　　11月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河北視察時(shí)表示，要堅(jiān)持實(shí)施遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，觀察人士認(rèn)為，限購(gòu)令期滿延期可能性大，2012年樓市放松無(wú)望，健康平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期來(lái)臨。