摘要：5月7日，國土資源部（以下簡稱“國土部”）下發《關于在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》稱，國土部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，承擔指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作的職責。

    “不動產登記局掛牌成立，標志著統一的不動產登記機構正式組建，不動產登記的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺正式邁出步伐，為建立和實施不動產統一登記制度提供了組織保障。”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說。

    媒體同時獲悉：國土部正在對不動產產權信息、產籍信息的獲取、登記、信息共享等，做出詳細的程序性和技術性規定。敏感的以人查房已經寫入《不動產統一登記條例》，條例將于6月中旬提交國務院。

    對于這一信息，中國城市發展研究院副院長章惠生說，如若實施不動產統一登記制度，以人查房等敏感話題能夠實現，房價會馬上下跌，“在這個樓市迷茫局面下，掛牌不動產登記局會讓冰封的樓市更加僵持。”但鄒曉云表示：“不動產登記從客觀上會抑制房價，但其主要目的還是保護不動產權利人的合法財產權。”

    掛牌不動產登記局

    據媒體了解，不動產登記局掛靠在地籍司下面，掛牌后，地籍管理司與不動產登記局將是“兩塊牌子、一套人馬”，并不會增加人員編制。不動產登記局局長則由地籍管理司相關領導兼任，其職責主要為監管全國不動產登記信息動態、產權變動情況、交易情況和有關價格數據等。該局的成立，標志著不動產登記將正式告別各自為政的局面。

    “不動產登記局將負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四統一。”鄒曉云說，“行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔，各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。”據了解，地方國土資源廳也將紛紛掛牌不動產登記局。近日，江蘇省國土資源廳就率先下發了《關于整合不動產登記職責的通知》，要求：“地籍管理處將改為在新設的不動產登記局掛牌，而市縣中的房產局及土地局等相關職責和機構，今后將整合到不動產登記機構下面。未來，包括土地、房屋、林地、海域、水域、灘涂養殖權等登記發證，也將全部一次性整合到位，不保留過渡期。”在此之前，湖南省、河南省和江西省國土資源廳也紛紛表示籌建不動產統一登記部門。

    “國土部不動產登記局的掛牌和地方國土資源廳不動產登記局的掛牌，意味著不動產登記制度已開始執行，也意味著全國房地產信息聯網系統和全國土地登記信息動態監管查詢系統開始融合。”國土部相關人士說，“這大約需要四年左右時間來運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，從而形成完善的不動產統一登記體系。”

    以人查房不再是禁區

    不動產統一登記局的成立邁出了不動產登記的重要一步。在目前的《不動產統一登記條例》以及相關制度中，“以特定人為查詢條件查詢其名下所有房產”的“以人查房”，在個人查詢領域，將不是“禁區”，而是目標。

    按照國土部的設想，全國房地產信息聯網系統和全國土地登記信息動態監管查詢系統融合在一起，通過一套標準軟件和數據庫聯網，監測各地方不動產登記人員的不動產登記情況，隨時隨地掌握數據。

    “這樣只要通過輸入權屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯網城市內所有同一權屬人名下的不動產產權變動情況、交易情況和有關價格數據等，包括住房信息與農村宅基地信息等。”上述國土部相關人士說，“不動產統一登記制度的目的就是建立后提供的查詢服務，將依照法律，持有相關司法、行政許可或申請，個人可對特定不動產的產權歸屬情況進行查詢，如果不能進行以人查房，那么這個制度就有必要建立，這是目的，不是禁區。”

    對于以人查房這一功能，江蘇省國土資源廳相關人士說：“未來江蘇省省內將能夠實現以人查房，但具體到什么程度、什么時間對外公開等問題，還需要看不動產法律法規的制定情況。”