建市[2011]150號

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市規劃委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產建設兵團建設局：

　　為明確工程勘察設計行業發展目標和任務，推動行業科學發展，我部組織制定了《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　（一）加強政府指導及組織協調

　　政府部門要堅持從工程勘察設計行業改革發展的大局出發，密切配合，有效協調，積極創新監管方式，建立健全監督檢查制度，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，加強質量安全和市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，加大市場清出力度。要高度重視勘察設計在提高工程建設質量和效益，建設資源節約型、環境友好型社會的基礎性作用，充分發揮政府職能，積極在加快行業立法，深化行業改革，推動企業發展，培育維護統一開放、競爭有序的勘察設計市場等方面加強指導和協調。

　　為保障綱要發展任務的實現，政府部門要認真組織好綱要的實施工作，確保權責明確、分工到位，立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破。要制訂實施發展目標與任務的年度工作分解計劃，落實具體措施。要加強督促檢查和評估，并根據工作實際進度適時提出綱要調整意見，切實做好綱要實施的銜接與補充，保證綱要發展目標的實現。

　　（二）落實企業實施責任

　　工程勘察設計單位是綱要實施的主體。工程勘察設計單位要按照本綱要的部署，結合各自優勢及特點，明確發展目標，深化內部改革，積極探索適應市場需要的內部管理機制，建立適應自身特點的企業管理制度和經營模式。

　　為實現綱要發展任務，工程勘察設計單位要注重加強技術創新和技術進步，積極開發更多的專利、專有技術，以技術求市場，推動行業的技術進步。要注重人才培養、加強人才隊伍建設，培養創新型、專業型以及復合型人才，提升人才隊伍的整體能力，為企業自身發展和行業的可持續發展奠定人才基礎。要適應行業國際化發展的需要，積極配合推進行業“走出去”參與國際化競爭。要加強工程勘察設計單位的文化建設，增強凝聚力與執行力，提升品牌社會認可度。通過單位自身綜合素質的提升，增強核心競爭力。

　　在綱要實施過程中，工程勘察設計單位要積極適應國家和行業發展要求，遵從工程勘察設計行業的市場管理，協助對統一、開放、規范的勘察設計市場的維護和改進。要自覺規范市場行為，加強誠信建設，自覺接受政府部門和行業組織的檢查、監督。對綱要實施中出現的問題，要及時向有關部門反映情況，提出意見和建議。

　　（三）發揮行業協會作用

　　行業協會要密切聯系企業，了解企業需求，進一步加強與政府部門的溝通聯系，全面體現工程勘察設計行業代表的作用，反映行業訴求，搭建政府與工程勘察設計單位互動交流的平臺，充分發揮橋梁紐帶作用。要充分利用行業協會在專業人才、市場經驗等方面的優勢，積極拓展職能，創新工作方法，改進工作方式，深入調查研究，推動綱要的貫徹落實。

　　圍繞綱要制定的目標和任務，行業協會要適應改革和發展形勢的要求，組織工程勘察設計單位加強溝通、交流、合作與聯合，共同研究工程勘察設計行業發展中的重大問題，為政府部門制定相關政策法規提供依據。要積極組織多種形式的培訓、咨詢和交流等活動，健全行業自律機制和行業誠信體系，參與制訂國家和行業技術標準，組織實施工程勘察設計從業人員職業道德準則，加強從業人員職業道德建設，規范會員行為，維護行業權益。要組織行業內單位加強國際交流，在推進行業改革和發展方面發揮更大作用。

　　在綱要實施中，中國勘察設計協會擔負著重要職責，協會要進一步健全工作機制，按照“統一指導、分級管理、專業分工、權責明晰”的原則，加強對地方、部門同業協會和分支機構及專家組織的指導，密切各同業協會和分支機構之間的溝通、協調，構建完善的服務體系，引導和幫助企業增強創新能力、改善經營管理、提高綜合素質，促進行業科學發展。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　二○一一年九月二十一日