土地管理要惠及民生,這就要求我們始終把保障民生和維護農民的合法權益放在突出位置,要提高征地補償的標準,拓展安置的途徑,妥善安置被征地農民的生產生活,要確保被征地農民當前的生活不下降,長遠的生計有保障。
現在隨著我們國家工業化、城鎮化和農業現代化的加快推進,建設用地的需求剛性上升,土地資源的剛性約束也就進一步顯現,我們國家的基本國情和特定發展階段,決定了我國未來用地形勢是更加嚴峻,土地供需矛盾日益突出,依靠以前的投資拉動,資源投入、規模擴張的發展模式顯然是不可持續的。過渡消耗和低效利用土地資源的粗放型發展方式也已經是難以為繼了。
徐紹史說在擁有13億人口的中國,我們特別要強調的是,耕地始終是我們必須堅守的生命線,要確保我們國家95%的糧食自給率,18億畝耕地紅線是必須要堅守一個底線。我們不能忽視的是,由于多年高強度的土地開發,我國可以開發的耕地后備資源已經由2000年的700多萬公頃,銳減到現在不足500萬公頃。
另外大規模的開發后備資源,加上依賴出讓土地來促進經濟增長和城市發展的模式,刺激了新增建設用地的需求,客觀上也加劇了供需的矛盾。守住紅線到底應該怎么辦?就要求我們堅持開源節流并舉,要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,要大力實施農村的土地整治,大規模建設高標準的基本農田,要確保耕地面積有增長,質量提高,產量有增加,生態有改善。
徐紹史強調:要正視中國土地問題的三個“難以為繼”:過度消耗低效用地的粗放型發展難以為繼、對大規模開發后備土地資源的依賴難以為繼、忽視城鄉土地權利主體平等的模式難以為繼。