國土部土地制度改革27條建議 支撐城鎮化轉型
2013-06-26 來源：上海證券報 編輯：張璇
摘要：國土資源部24日召開“促進城鎮化健康發展土地管理制度改革座談會”，國土資源部部長姜大明在會上指出，必須抓住城鎮化轉型發展的有利時機，推進土地管理制度的改革完善，釋放改革紅利，促進土地高效配置和節約集約利用。
副部長掛帥 促城鎮化“土改”初稿形成
今年年初，本報曾獨家報道，國土部成立了由一個副部長掛帥的土地制度改革專題小組，專門調研相關方案。而在近日座談會上，這一“神秘”小組終于浮出水面，且隨之而來的還有“改革完善土地管理制度促進城鎮化健康發展的7個方面27條改革政策建議。”
據悉，負責城鎮化土地問題的是國土資源部副部長王世元，他的另一個身份是國土資源部土地管理制度改革研究小組組長。實際上，自去年9月以來，國土資源部就抽調精干力量成立專題研究小組，圍繞促進和保障城鎮化健康發展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
“土地管理制度是我國經濟社會發展的基礎和核心制度安排之一，改革制度必然涉及重大利益關系調整，不但是一件大事更是一件難事。” 王世元在座談會上說。隨后他著重介紹了土地管理制度改革的總體思路、基本考慮，并對政策建議作了簡要解釋和說明。
已初步形成關于改革完善土地管理制度
據介紹，目前土地制度改革研究小組已初步形成關于改革完善土地管理制度促進城鎮化健康發展的7個方面27條改革政策建議。
這些改革政策建議，從改革內容來看，涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產權制度等重點領域。從改革目標來看，涉及城鎮化布局和形態優化、城鎮化發展的現代農業基礎、城鎮化轉型發展、城鎮綜合承載能力提升、土地收益對城鎮發展的持續支撐能力、被征地農民充分享受城鎮化成果、新型農村社區建設和城鄉一體化發展等七個方面，體現新型城鎮化目標與土地管理制度改革目標的融合。從實現路徑來看，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結實踐經驗基礎上的規范和提升；三是在適應新形勢新要求中的探索和創新。
改革目標：涉及城鎮化布局和形態優化、城鎮化發展的現代農業基礎、城鎮化轉型發展、城鎮綜合承載能力提升、土地收益對城鎮發展的持續支撐能力、被征地農民充分享受城鎮化成果、新型農村社區建設和城鄉一體化發展等七個方面，體現新型城鎮化目標與土地管理制度改革目標的融合。
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