黃奇帆：中低收入家庭不會開征房產稅(2)
2011-05-07 來源：0352房網 編輯：編輯小馮
據王修林介紹，1986年9月15日國務院發布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定，個人所有非營業用的房產(即個人自住住房)免征房產稅。該條例是全國人大授權制定，其征收管理的依據為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺后，該條例已經廢止。房產稅征收管理依據也修改為《稅收征收管理法》。
在列舉了多條相關法規條文后，王修林說，任何稅收的開征、停征以及減免，必須先由全國人大及其常委會制定法律或作出授權決定，即使國務院已獲全國人大及其常委會授權，根據《立法法》“被授權機關不得將該項權力轉授給其他機關”的規定，地方政府也不能通過國務院轉授權方式獲得稅收立法權。
為此，王修林建議國務院盡快修改《中華人民共和國房產稅暫行條例》，將條例中“個人所有非營業用的房產免征房產稅”的規定進行修訂，避免法規之間的沖突抵觸。
此外，全國人大或其常委會應盡快做出正式決定并直接授權地方政府試點，為保障試點改革的成功和推廣，應嚴格遵循《立法法》規定的程序，由全國人大或其常委會作出授權決定，直接授權地方政府進行房產稅征收試點。
聲音
試點覆蓋面應逐漸擴大
全國政協委員、財政部科研所所長賈康：房地產保有環節的房產稅，一方面可培養作為地方財源支柱之一，或者叫做主力稅種之一，可優化地方政府行為模式體制，同時促進我國房地產行業健康發展，開征房產稅的主要用意并不在降低房價。
現在重慶和上海已經在這方面做出積極探索了，要根據改革試點形成一些經驗，之后會逐漸積累經驗，把方案進一步合理化，并形成示范效應。房產稅改革試點的覆蓋面應逐漸擴大，應該會發展成一個規范的、全面的一個可持續的制度。
房產稅不能全國“一刀切”
全國政協委員、河南臺興房產有限公司董事長王超斌：全國推廣要細化，不能都學這兩個試點城市，不能照搬，不能“一刀切”，要根據不同的城市不同區別對待。
能否在全國推廣，是否會遭到阻力，關鍵是要看是否得民心，因此要分開檔次具體對待，比如針對90平方米以下的應該免征，90平方米-130平方米以下的減半，130平方米的要全比例征收。
“房產稅怎么用”要管好
全國人大代表、宏躍集團董事長于洪：我認為上海、重慶征收房產稅在現有的國情是應該的，畢竟現在的房價泡沫已經很大。
征收上來的房產稅用來做什么?怎么用?怎么監督?這是我很關心的問題。比如說，征收的房產稅會用來建公共租賃住房，政府部門會建立一個基金，這個初衷是非常好，房產稅取之于民用之于民。但是這個基金的運作如何管理，如何保證房產稅基金不被挪用，我想這就需要法律或者法規來約束。
在新一輪房地產調控中，房產稅試點和商品房限購政策被認為是力度最大的兩記重拳。“最嚴調控”究竟能否讓房價回歸理性?在打擊投資投機的同時是否會誤傷百姓改善性需求?房產稅收怎么用?樓市調控舉措引發的一系列問題，成為全國政協委員們關注的焦點。
“最嚴調控”措施能否抑制房價?
焦點：在新一輪房地產調控中，房產稅試點和商品房限購政策被認為是力度最大的兩記重拳。
被稱為“史上最嚴”的調控政策能否最終讓房價回到理性的軌道、合理的水平?
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