譚相彬：中西相結(jié)合才能調(diào)治樓市的頑疾
2011-09-29 來源：奧一網(wǎng) 編輯：狄海霞
“金九”變“黑九”，應(yīng)該說這是房地產(chǎn)開發(fā)商最不愿意看到的消息，目前各方市場主體都對未來中國房地產(chǎn)市場發(fā)展走向持負面觀望的態(tài)度。這主要歸功于限購政策的發(fā)力。限購作為計劃經(jīng)濟商品緊缺時代的一種產(chǎn)物，這種政府強烈干預(yù)的行政手段其殺傷力不可小覷。
如果說9月份房地產(chǎn)調(diào)整看限購的話，那么“銀十”以后的樓市調(diào)整著重點轉(zhuǎn)向于財稅調(diào)節(jié)，其中最有看點的便是重慶于10月1日開征存量房房產(chǎn)稅。對存量房房產(chǎn)稅的開征意味著賦稅征收范圍的進一步擴大，正如重慶市市長黃奇帆所言：推出房產(chǎn)稅的目標只有一個，即實行土地財政與房產(chǎn)稅雙軌制，逐步把地方政府從土地收益中剝離出來，使政府在法定稅收原則下依靠稅收維持生計，而不是成為“大地主”，獲得大宗資本溢價與民爭利，在愈演愈烈的瘋狂略地戰(zhàn)中坐困火山口。
限購政策猶如“西藥”見效快，但卻治標不治本，且?guī)в泻艽蟮母弊饔茫热缱璧K人力資源的自由流動，導致戶籍溢價攀升，推遲了我國市場經(jīng)濟改革發(fā)展的步伐。與之相對應(yīng)的稅收以及信貸則可視為“中藥”，雖然療效慢，但可慢慢調(diào)理從而達到治標又治本的功效。
從長遠來看，房產(chǎn)稅將在以后逐步取得限購政策進行樓市調(diào)控，但房產(chǎn)稅如何征才能讓公眾心服口服，得到全社會的認可與支持，還需厘清以下三個方面的問題：
第一，“稅收法定”原則。房產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅，征收必須是一項嚴肅正規(guī)的事情，那就是要遵循最基本的“稅收法定”原則。即便是按照國務(wù)院于1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》也只是針對營業(yè)用房征稅，如今突然冒出個面向居民非營業(yè)用房征收房產(chǎn)稅新稅種，難道就由行政部門單方面裁決嗎?這顯然“師出無名”。
第二，房產(chǎn)稅的全面征收，還有稅種重復(fù)征收之嫌。尤其是在當前土地出讓金不終結(jié)的前提下實施房產(chǎn)稅，將存在重復(fù)征稅的嫌疑。正如專家所言，羊毛出在羊身上，開發(fā)商購買土地的費用最終是要轉(zhuǎn)嫁到消費者身上的。而且土地出讓金一征收就是70年，等于稅收透支了70年，如果再征收房產(chǎn)稅，實質(zhì)上是多次剪羊毛。目前虛高的房價里面包含了過多的稅費，如今再推房產(chǎn)稅，是否需要考慮和先前不合理的稅費做個科學合理“瘦身”呢?
第三，既然房產(chǎn)稅作為一個稅種，就必須堅持“取之于民、用之于民”的原則，這也是公眾最關(guān)心的：征收房產(chǎn)稅最后都用在哪里了?都在為誰而用?比如在美國等西方發(fā)達國家，雖然房產(chǎn)稅稅率較高，但是這些稅收收入最終都用在了醫(yī)療、教育以及社區(qū)環(huán)境等公共服務(wù)改善方面，對于每一筆錢的花費老百姓都可以隨時上網(wǎng)查詢，清清楚楚了解到每筆錢的具體流向。然而，我國實施半年有余的房產(chǎn)稅卻只是籠統(tǒng)披露個抽象總額，對于公眾最關(guān)心的流向使用問題卻沒有了下文。
經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與房產(chǎn)稅猶如兩只手，只要這兩手同時抓，兩手同時硬，房價回歸理性就只是個時間問題而已。
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