李一戈：實現(xiàn)目標(biāo)房價幸福指數(shù)才會上升
2012-02-08 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 編輯：喬銘
按照住建部的說法，全國657個城市2011年均已公布房價控制目標(biāo)，到年底，“絕大多數(shù)地方基本實現(xiàn)年初制定的房價控制目標(biāo)”。這個結(jié)論并未出乎大多數(shù)人的意料。2011年各地奉命公布房價控制目標(biāo)沒多久，我就指出要完成房價目標(biāo)是一件多么容易的事，如果連這個任務(wù)都完不成，只能說它太笨。但倘若人們非要認(rèn)真追究起來，那么，即使“絕大多數(shù)”代表99%，也仍然不是全部，住建部為何不向社會如實公布，哪些城市完成了房價目標(biāo)，又有哪些城市未能如期完成?我們不敢冒昧揣測住建部是想保留自由裁量權(quán)，但至少公眾的知情權(quán)應(yīng)予尊重。
其實，沒完成房價目標(biāo)，也沒什么大不了的。雖然從2005年3月26日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號文件)，提出“對住房價格上漲過快，控制措施不力，造成當(dāng)?shù)?a href='http://m.tianjieli.com.cn/' target='_blank'>房地產(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，到2010年4月17日國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》規(guī)定“穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任”，
以此推導(dǎo)的結(jié)論是：公布房價控制目標(biāo)沒有任何意義，是否實現(xiàn)房價目標(biāo)也沒有意義。也因此，2012年建議住建部別再讓各地制定房價控制目標(biāo)了。興師動眾，煞費苦心，卻是徒勞，正如俗諺所說：播下的是跳蚤，不能期望收獲龍種。有朋友會說，光指責(zé)誰不會啊，你倒是說說想怎么個調(diào)控法?這話挺噎人的，但好在公民有提建議的權(quán)利。我個人的想法是：各安其位，各司其職。
對于中央政府部門來說，2012年重要的是房地產(chǎn)制度的設(shè)計，關(guān)鍵字是土地、稅收、保障、信息。土地不僅是國有土地出讓，也包括集體建設(shè)用地(含小產(chǎn)權(quán)用地)市場化的可能。稅收是指房地產(chǎn)的稅收制度。保障就是保障房建設(shè)規(guī)劃和住房保障法。信息是指房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。信貸不是不重要，而是無須專門制定針對房地產(chǎn)的信貸政策(與基本住房有關(guān)的信貸可納入住房保障法)。
如果2012年把房地產(chǎn)制度的主要問題想通想透了，設(shè)計好了，下一屆中央政府就可以據(jù)此實施。以后，就不需要每年都來一次調(diào)控，發(fā)若干個調(diào)控文件，到頭來卻被指為“年年調(diào)年年漲”。如果住房投資收益的50%以上要被政府拿走，就不會有人去投資住房，也就不需要什么限購不限購，遑論什么房價控制目標(biāo);如果房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與公務(wù)員財產(chǎn)公示打通，那些收取房子的人就得三思而后行。
對于地方政府來說，樓市調(diào)控只有兩件事可做。一是公布并嚴(yán)格實施土地出讓計劃。二是公布并嚴(yán)格實施保障房建設(shè)計劃。負(fù)責(zé)任的城市政府，地價絕不是越高越好，而是在準(zhǔn)確調(diào)查住房需求的基礎(chǔ)上有計劃地賣地。2011年絕大多數(shù)城市的土地計劃沒完成，表面上是地產(chǎn)商沒錢買地、不敢買地，實際上還是地價太高。你要是地價足夠便宜，我不相信找不到買主。這跟地產(chǎn)商賣房一個道理。
在此特別提醒各地要高度重視2012年的保障房分配問題。2012年是保障房上市高峰之年。2011年千辛萬苦好不容易湊齊了保障房的數(shù)量，2012年要是由于信息不透明，監(jiān)督不到位，處處是窟窿，問題一大堆，后果會相當(dāng)嚴(yán)重。也許房價目標(biāo)沒完成連警告都沒有，保障房分配出了大問題卻可能會被撤職。
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