葉檀：擺脫土地財政房產稅是相對不壞選擇(2)

2012-08-24 來源：葉檀博客編輯：雯倩

　　征收房產稅必然引發爭論，這是好事而非壞事。當前多如牛毛的附著在房地產行業上的稅費有必要進行清理，以獲得稅收的合法性與合意性，今后的地方財政可以擁有較為長期的來源。由于房產稅牽涉到千家萬戶，民眾有監督的自覺性。在最樂觀的情況下，房產稅可以推進中國地方公共財政體制的建設。

　　房產稅可以增強地方財政自主性，推進地方執政公平。房產稅是地方稅種，美國房產稅分為郡稅、城市稅和學區稅，各州的房產稅不一致，由地方根據本地的教育費用等情況決定。認為本地房產稅高的居民，可以搬遷到房產稅相對較低的地區。中國各地財政狀況不同，房價高低不同，地方政府可以根據本地的消費水平與房地產市場現狀、財政支出決定房產稅稅率，居民的選擇將顯示地方政府的決策能力的高低。

　　房產稅是柄雙刃劍：一方面，只有吸引更多的居住者與購房者，房產稅才能成為源頭活水;另一方面，房產稅天然就是住房投資的排斥力量，只有通過其他優勢才能吸引居民進入。以美國為例，紐約等地的房產稅比西部地區高，但紐約的經濟活力、就業優勢、教育資源等不斷吸引著優秀人才進入這一地區，實現自己的美國夢。

　　我國目前已推出房產稅試點的上海與重慶，稅率與目標各不相同，上海重在抑制新進入市場的投資性購房，而重慶著重抑制高端需求。但兩個地區推行的均不是真正意義上的房產稅，兩地在推出房產稅之后繼續進行土地拍賣，而不是以房產稅取代土地財政，這樣的蝙蝠式房產稅缺乏制度推進價值，而具有試點時期的半投機色彩。

　　至于推出房產稅將推高房價的擔憂，不過是利益階層的忽悠，是對房地產金融的天大誤解。房產稅是對付房地產投資的殺手锏，增加房產持有成本，將迫使風險厭惡型的投資者離開這一最重要的投資品市場，任何一個房地產泡沫都是投資者主導下的產物，而不是剛性需求主導的結果。投資者離開，房價自然下行。中國的房地產市場弊端在于兩極分化，投資者手握數套房，剛需者無法找到合適的產品，只有持有成本增加才能逼出存量房，當市場的空置率下降時，我們再看看，房價是上漲還是下跌?

　　根據媒體披露的信息，此次湖南、湖北的試點方案較為接近國際標準，與渝滬版本不同，個人已購的第二套存量房需要征稅，評估的定價標準為市場評估價，也就是說，交易過程中的陰陽合同價格不再被認可，政府將按照每年市場評估價格進行征收。全國30多個省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，絕不是空穴來風。地稅官員培訓，說明為地稅;非經營性消費房產，說明征稅的標的;而主攻方向則是稅率與市場評估體系。提醒一下，上海等地的二手房交易稅費已經按照評估價征收，波瀾不驚，完成了轉變。

　　房產稅存在種種問題，卻是擺脫土地財政、建立稅收政府、調節財產分配收入的有力武器，我們必須在種種選擇中，做出對未來最不壞的選擇。房產稅是其中之選。

（責任編輯：0352房網）