土地閑置引資源浪費 根治需政府與土地利益脫鉤(2)
2011-08-05 來源：0352房網 編輯：狄海霞
在寸土寸金的北京國貿商業核心區附近也有大塊閑置土地。記者采訪發現，華潤置地旗下位于北京市雙井橋西南角的一塊地，已閑置6年。資料顯示，華潤置地于2005年6月取得了面積為6400平方米的優士閣二期公建用地，該項目位于泛CBD區域的雙井橋西南角，約定開工時間為2005年12月，竣工時間為2007年6月。但截至目前，該項目并未動工，處于閑置狀態。
公開信息來顯示，華潤置地并不認同主觀囤地這一說法，據介紹，規劃調整因素是該項目一直處于閑置的原因。
但從記者實地走訪來看，該地塊中間一度被當作了停車場使用。閑置的6年間，其地價至少上漲3倍，華潤置地坐享巨大的土地升值空間。
廣東茂名：土地閑置16載價格上漲數百倍引糾紛
在廣東省茂名市的新興商業開發區，有一塊6000平方米的土地16年前就被有關公司圈得準備用于開發。但在白白閑置16年后，這塊地一直在“曬太陽”，而在2010年又蹊蹺地被當地政府收回，并以7000多萬元的價格被重新拍賣，而此時曾經2萬元一畝的土地價格已成百倍地翻漲。
記者近日在茂名市區西粵路東側看到，被重新拍賣的“閑置”目前還沒動工，土地所處位置已成為新興“旺地”，周圍高樓林立，皆是開發不久的商業住宅樓盤。記者了解到，由于土地價格飆漲，最初的開發單位至今還在為土地被收回與政府扯皮。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，土地閑置的原因還包括動拆遷難和城市規劃調整，其中40%多閑置土地是企業自身原因造成的，一半以上的閑置土地由地方政府造成。2004年之前，我國經營性用地多采用協議出讓，很多地方政府在出讓合同中對企業開竣工時間約束很寬松。而且多采用“毛地”出讓，在完成動拆遷之前，政府就將土地賣給開發商，隨著拆遷難度越來越大，許多土地因此而形成閑置。另外，在我國很多城市中，往往一屆領導一個想法，存在隨意、頻繁修改城市規劃的現象，城市規劃和用地性質變化后，部分已出讓的地塊自然被迫延期開發。
北京聯達四方房地產經紀公司董事總經理楊少鋒表示，治理土地閑置可以從加強政府管理上入手，比如相關部門在管一些項目開工的同時還要它的竣工，為每一塊地建立檔案，監督地方政府定期上報土地動工進度。此外，要嚴格執行土地增值稅政策。
“杜絕土地閑置更需要對地方政府進行問責。閑置土地得存在根源在于地方政府不能公正地執行各種政策，要讓其秉公執法，必須讓地方政府的利益跟土地利益脫鉤，這個問題沒有解決，再好的制度和再多的努力都無濟于事，”楊少鋒說。
記者調查顯示，盡管造成土地閑置的原因不一，但造成土地資源的浪費是不爭的事實，有限的土地資源無法得到合理、有效利用。
房地產業證券分析師張化東說，土地閑置中很大一部分是開發商行為導致，因為地價房價飆升太快，開發商如果把土地蓋成房子銷售了，就無法享受地價房價的升值空間，反之閑置土地有時候收益更大。
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