土地閑置引資源浪費 根治需政府與土地利益脫鉤
2011-08-05 來源：0352房網 編輯：狄海霞
7月20日，國務院常務會議部署了近期加強土地管理的五項重點工作。按照國務院要求，國土資源部已經確定在8至10月開展為期兩個月的土地違法違規專項整治清理行動，地產開發閑置用地也將被納入清理和整頓重點。隨后，關于土地閑置的話題，再次成為網絡上的熱點。在百度、天涯和騰訊等網站，網民紛紛對此進行了持續關注。
有網民發帖表示，華潤集團下屬華潤置地的囤地行為去年就已被曝光。但似乎并未得到處理。還有網民又曝光了包括福建東山、浙江杭州、廣東茂名等地的土地閑置案例。
許多網民表示，閑置土地是社會財富的巨大浪費，同時導致政府無法準確預測經濟社會對土地資源真實需求，造成土地市場的虛假繁榮。一些開發商囤地導致商品房供應市場的房源數量減少，進而推高房價。
新一輪的土地違法違規專項治理行動即將展開，并將把房地產開發閑置用地納入清理和整頓重點。此消息一出再次引發網民關注，不少網民對土地閑置屢禁不止的現狀提出質疑，并紛紛“曬”出身邊的閑置土地情況。
根據網帖中提供的線索，記者分赴北京、福建、浙江、廣東等地，對網曝的幾宗閑置土地進行核實調查。
福建東山縣：土地閑置18年成全國最“閑”
8月2日，記者來到福建東山縣康美鎮，遠遠望去，這片700余畝的土地上荒草叢生。在這片土地上，一些地方堆積著垃圾，一些地方被當地農民種上了花生、地瓜等農作物。記者了解到，1992年8月，開發商福建東嘉建設開發有限公司與當地政府簽訂709畝土地的受讓協議，用于旅游和地產開發，土地出讓金為1465.5萬元。
東嘉公司相關負責人表示，遲遲沒有開發的原因是，合同簽訂后兩年，當地政府要求東嘉公司交納征地的各種稅費900萬元。由于公司內部股東比較多且意見的不統一，一直沒有交齊導致了土地遲遲未開發。
東山縣國土資源局辦公室主任曾少東說，導致該土地閑置的原因是東嘉公司首任董事長去世后，該公司一直陷于股權糾紛之中，公司一直無法運作，項目用地無法進行規劃建設。其次是政府下撥的征地補償款，沒有被村委會及時全部補償給被征地農戶，導致部分土地未能征用并移交。曾少東說，如今東山縣政府正在和東嘉公司積極溝通，以盡快妥善處置好東嘉公司的這塊項目用地。
在福建漳州東山縣康美鎮馬鑾灣景區內，一塊本應于1993年開工的土地，至今仍未開發閑置，閑置時間長達近18年，成為目前所知國內閑置時間最長的土地。
浙江杭州：6年前的“地王”今日變菜地
2005年，香港嘉里集團旗下的嘉里建設集團以24.6億元拍得位于杭州市西湖邊的原浙江大學湖濱校區地塊，成為當年“地王”。然而時隔6年，這塊土地上并沒有拔地而起的建筑，取而代之的是一片雜草，一些保安在土地上種起了絲瓜。
嘉里置業(杭州)有限公司總經理助理黃宏說，由于2007年首次公示項目設計方案引發爭議被迫流產。此后的設計方案因涉及限高，以及交通、環評、文化保護等種種考慮因素，至今仍在審批當中，導致地塊閑置至今。黃宏表示，目前每閑置一天的損失至少是70萬元。
杭州古都文化研究會副會長周復多說，對于一些具有獨特性的土地，政府在經營時應考慮達到公共利益和商業利益的平衡，實現效益最大化，特別是西湖周邊地塊，應最大程度地考慮其公益屬性，比如定位在公園、博物館、美術館等公共設施等。“既然土地已經賣了，政府就應該事先出臺詳細具體的土地使用標準和規劃，不能因為方案審批無限期延遲讓西湖邊的這一黃金地塊一直閑置。
北京：黃金寶地“囤積”6年未開發
華潤囤地已經不算是新聞，在2009年12月國土資源部督辦的土地閑置案和2010年1月北京市國土局曝光的土地閑置項目中，都有華潤置地的身影，這個公司一度被網民稱作“囤地專業戶”。
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