黑龍江豪圈農(nóng)民耕地棚改項目變身商品房銷售

2011-08-24 來源：財新《新世紀》編輯：宋羽欣

　　應(yīng)對保障房這一民生工程，地方各級政府怪招百出，一方面迫于完成行政指標的高壓，另一方面也鉆政策空子，像大慶大同區(qū)這樣，以保障房之名行商業(yè)開發(fā)之實，不僅虛漲了保障房開工量之水分，更毀民生計。

　　黑龍江省建設(shè)廳行政執(zhí)法監(jiān)察局局長王生則對上訪者暗示，所謂“三邊政策”，是在全國1000萬套保障房計劃的重壓之下不得已為之。公開資料顯示，黑龍江省今年83萬套的保障房任務(wù)量為全國之首，其中大慶市任務(wù)量為7344套。年初，住建部與各個省市政府負責人簽訂了軍令狀，要求全國1000萬套保障房于11月底前必須全部開工，開工量未達標省份的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被問責。

黑龍江棚改項目

　　6月12日，黑龍江省“打非”督察二組接到了老宋等“釘子戶”的舉報，省建設(shè)廳、安監(jiān)局、規(guī)劃和國土部門的領(lǐng)導(dǎo)參加聽證會后認定舉報材料屬實，大同區(qū)棚戶區(qū)改造項目確實違法施工、補償不合理，會后督察組下達了《停工(核查)通知書》和《督辦通知》，責成大慶市建設(shè)局查封工地。然而，執(zhí)法隊封了兩次，都未能阻止非法施工。

　　同樂家園屢封屢開工，何以如此“強大”?該小區(qū)開發(fā)商是大同區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司(下稱大同區(qū)城投公司)，由大同區(qū)政府全資控制。6月18日，大同區(qū)區(qū)委書記顏祥森在一次和“釘子戶”的交涉中表示，“省里允許棚戶區(qū)改造實行‘三邊政策’，即邊拆遷、邊建設(shè)、邊補辦手續(xù)。”

　　盡管不滿同樂家園小區(qū)拆遷補償標準，但一年來陸續(xù)有不少拆遷戶因各種壓力而簽字同意。其中一戶居民，子女都在政府工作，由于父母拒拆，政府給放了四個月大假，讓他們回家勸父母簽字，勸導(dǎo)不成就一直放假。

　　“我們這十戶人家，可以說是最團結(jié)的。”老宋對記者說。老宋是這十戶“釘子戶”的“智囊”，所有文件、批示等文字材料都由他負責整理，這十戶人家抱成團，有錢出錢有力出力。老宋和媳婦都已退休賦閑，子女工作生活穩(wěn)定，本應(yīng)頤養(yǎng)天年，“選擇這條并不好走的路，更多的是因為不服這個理。”老宋說。

　　“釘子戶”們質(zhì)疑房屋拆遷補償評估過程的合法性，并對此向政府提出行政復(fù)議。依據(jù)《城市房屋估價指導(dǎo)意見》，拆遷評估機構(gòu)的確定應(yīng)當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。《大慶市城市棚戶區(qū)改造實施方案》(下稱10號文)同樣規(guī)定，拆遷過程中評估單位、拆遷承辦單位應(yīng)采取抽簽方式確定。但據(jù)大同區(qū)居民透露，他們從頭到尾都沒參與評估公司抽簽，不知道評估公司是如何確定的，甚至到現(xiàn)在都不知道評估公司是哪家。

　　2010年8月，大慶市房產(chǎn)管理局做出了拆遷行政裁決，同年11月，這十戶“釘子戶”集體委托北京才良律師事務(wù)所律師王才亮、朱孝頂提出行政復(fù)議。目前行政復(fù)議已經(jīng)終止，但仍未結(jié)案。不久前，大同區(qū)政府還向北京才良律師事務(wù)所提起反訴，稱其無證經(jīng)營，目前未果。

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