賈康：房產稅對市場有著極其深遠意義

2011-12-07 來源：0352房網編輯：宋羽欣

　　財政部財政科學研究所所長賈康日前接受0352房網記者專訪時表示，未來房產稅進一步推開的大方向已經明確，但目前還未到全面推開的地步。對于房產試點稅，限購將延期等重點問題，賈所長進行了深入分析，讓已經浮出水面的問題更加明了。

　　促進房地產行業健康發展

　　0352房網：您覺得房產稅在房地產宏觀調控中發揮了哪些作用?對我國財產稅制度建立有哪些意義?

　　賈康：一方面，房產稅或者說不動產稅，對于房地產業的發展，提供了一個使之更健康、少泡沫、長期可持續發展的配套制度，它可以憑借經濟手段減少空置率，增加中小戶型比重和遏制肆無忌憚瘋炒。另一方面，房價并不會應聲而落。中國現在城鎮化率才40%左右，以后要達到70%至80%才能相對穩定。

　　在這個過程中，城市中心區域的不動產價格將呈現上揚曲線。事實上，沒有力量能改變這個上揚曲線，但房產稅會使這個曲線的斜率降低，發展的過程更平穩、盡量減少泡沫。長期來看，不動產價格在一線城市的上升曲線不會改變。

　　這個稅種對于財稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能契合。因為設了這個稅，地方政府會意識到只要專心優化本地投資環境、提升本地公共服務水平，轄區內的不動產就進入升值軌道。就不會動輒推出一個“地王”。

　　兩地高端住房成交下降

　　0352房網：如何評價重慶、上海兩地的房產稅試點效果?

　　賈康：關于上海、重慶房產稅改革，有觀點認為這兩市的試點好像成效不足，比如稅收收入很少或者并沒有看到房價急速下跌。我覺得這都是一些非常表面的認識。

　　房產稅是按年征收，不能急于看它到底可以征收上來多少稅。這兩個地方都不會太看重第一年能收多少稅，因為以后的成長性肯定沒有問題。這兩個城市的房產稅試點，體現了市場經濟就要進行間接調控，要運用規范的經濟手段，而經濟手段里面稅收是不可忽略的政策組合工具。

　　在上海、重慶這樣的發達地區，房產稅最重要的任務，還不是籌集財政收入，而是要調節經濟和社會生活，但未來它的財源支柱屬性將逐漸顯現。今年在重慶和上海兩地的高端不動產，都明顯出現了成交量下降、價格趨穩，這就是很明顯的正面效應。重慶方面的統計數據表明，前幾個月的高端住房成交量已經下降28%。

　　另外，上海通過此次稅制的具體設計，取得了很好的實際調節效果。這次上海的房產稅試點方案里面設計了一個很小的杠桿，即中心區域的稅率是0.6%，周邊區域的稅率是0.4%，這個些微的差距就使成交大量被引流到周邊區域。另外，有“人均60平方米”和“均價兩倍”這樣的數量界限來區分不同的稅負，明顯促進了小戶型的銷售占比上升和均價的沉穩。

（責任編輯：0352房網）