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“給我一個支點,我可以撬動地球。”古希臘物理學家阿基米德讓我們認識到杠桿的巨大作用。找準杠桿、利用好杠桿,意味著發現了省時、省力的捷徑。
當我們正致力于“再造一個新山西”的宏偉事業時,找準撬動全省轉型跨越發展的杠桿,顯得猶為重要。
2005年,浦東新區被批準為全國第一個綜改區,他們以行政機構改革為“支點”,利用建設國際金融中心和航運中心這兩個“杠桿”,撬動了浦東的騰飛,打造出一個外向型、多功能、現代化的新浦東。再看重慶,作為城鄉統籌綜合配套改革試驗區,他們以戶籍改革為“支點”,以“公租房”“農民進城”等為“杠桿”,實現了重慶經濟的跨越發展。
“為什么轉、向哪里轉、怎么轉”是山西轉型跨越發展的三個中心問題,先行先試、找準杠桿的過程就是解決這三個中心問題的過程,就是因地制宜探尋發展路徑、拓寬發展空間、創新體制機制的過程。
要高度重視項目建設。只要是有利于資源就地轉化的項目,是資源全循環的項目,是符合科學發展的項目,都可以積極試,都可以抓緊向前推進。要切實抓住綜改區建設的重點領域和關鍵環節。
轉型綜改試驗區,就其路徑來講,就是試驗,就是探索,就是實踐。我們要突出資源型經濟這個特點,把握先行先試這個靈魂,抓住轉型這個根本,找準先行先試的抓手,找準推進轉型的杠桿。
當山西省手握轉型綜改試驗區的重大機遇時,浦東、重慶的經驗告訴我們,找準先行先試的抓手,找準推進轉型的杠桿,會對我們的事業起到事半功倍的作用,前進的道路也會更順利平坦。
山西省領導干部大會指出了七個方面的“撬動”全省省轉型發展的“杠桿”:一是加快發展循環經濟,延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環產業鏈,推進煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉化。二是大力發展接續替代產業,在產業梯度轉移中承接更多的轉型產業、朝陽產業、配套產業。三是建設特色園區,引導轉型項目集聚發展,發揮集群協同效應,提高園區單位面積的投入產出率,形成轉型的排頭兵。四是重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術,加快資源依賴向創新驅動轉變。五是敢于以資源換項目、換技術、換人才,尋求優勢互補、優勢整合、優勢再造。六是抓好重大生態環境修復治理工程。七是圍繞轉型發展創新體制機制,優化政策環境、投資環境、創業環境。
轉型綜改試驗區猶如一列疾馳的列車,容不得我們再猶豫觀望,再慢慢騰騰。對于各地來說,想要趕上這趟車,就必須放膽先試,多走出去、多跑項目、多引資金,特別是要抓緊干幾件具有標志性的大事。比如,抓緊上馬和建設一批新興產業重大項目,抓緊實施廢棄工礦地整理后等量轉換工作,抓緊策劃一批文化旅游資源開發項目等。
項目是發展的載體,轉型跨越發展和綜改區建設都要這個載體來支撐。因此必須高度重視項目建設,加大項目推進力度。不論是產業轉型、生態環境修復,還是民生改善,都必須落在項目上。只要是符合科學發展的項目,都可以積極試,都可以抓緊向前推。
如何抓住綜改區建設的重點領域和關鍵環節?就是要突出抓好產業轉型升級、生態環境修復、城鄉統籌發展、社會建設和民生改善等重點領域,其中重中之重是抓好產業轉型升級。同時要從保障措施方面深化改革,加快體制機制創新,特別是要抓好產業政策、用地機制、科技、金融、行政和社會管理的創新,增強轉型發展的動力和活力。