許小年：房地產調控有可能損害多方利益
2012-01-14 來源：中國企業家 編輯：宋羽欣
我們再來看當前的房地產市場。這不是一個簡單的政策問題，而是相當復雜的利益博弈。參與博弈的有中央政府、地方政府、開發商、銀行、有房居民、無房居民和農民。各方中最強勢的當然是中央和地方政府，最弱的、幾乎完全被忽略的是農民。
雖然同為政府，中央和地方卻是不同的利益主體，有著不同的利益訴求。中央的目標是小康社會，居者有其所和糧食安全;地方追求的是賣地收入、以GDP為中心的政績，以及官員的尋租機會。國有銀行的目標半為商業，半為半政治，其余各方尋求的都是經濟利益。中央政府打壓房價，除城鎮無房居民外，所有人的利益都被傷害。
這就提出了一個嚴肅的法律問題：政府有權以提升一部分人的利益為名，損害另一些人的利益嗎?如果回答是肯定的，我們又回到權力分配利益的傳統社會。正如歷史所證明的，這個博弈的贏家不會是農民、居民或開發商，而是權力的擁有者。然而同樣如歷史所證明的，權力未必能給它的擁有者帶來長久的利益，懲罰這場不公平博弈的贏家。
唯一可持續的是雙贏或多贏的博弈，多贏博弈的規則必然是所有參與者共同制定的，否則就不能保證所有參與者的利益。所有參與者共同制定的規則就是法律，而不是政府單方面推出的政策。這并不是說政府不能制定政策，而是說政策的制定必須符合法律程序。遵循法律程序的意義不僅在于社會公平，法律保證了利益相關各方同等的發言權和決策權，多贏的政策才能得到貫徹執行，才能解決問題。
當前房地產調控政策傷害了多方利益，經濟學上叫做激勵不兼容，出現僵局也就不足為怪了。這似乎是一場多輸的博弈，到目前為止，尚未看到贏家[最新消息 價格 戶型 點評]。政府威信受損，市場上量縮價不跌，開發商的房子賣不動了，想買的還是買不起，關于強拆、強遷的報道依然不絕于耳。
博弈的最終結局難以預料，政府現在將賭注押在3600萬套保障房上，這是一招勝算不大的險棋。首先是錢從哪來?有學者估計僅建設資金就需要5萬億，道路、小區、學校、醫療、商業還需大量的配套資金。地方政府如果有錢的話，就不會搞土地財政了，如今不僅不能像過去那樣賣地，還要拿出錢來建保障房，到哪里去籌集資金呢?民眾是否愿意去住?在愿意去住的人群中又如何進行分配?
即使一切如政府所愿，保障房順利建成，“大庇天下寒士盡歡顏”，這博弈仍然是所有人的失敗。依靠行政權力調節利益，我們在法治的道路上后退了一步，退向前人屢試不靈清官明君模式，接下去再退，就是剝奪和剝奪剝奪者的歷史循環。高居不下的房價只是表象，多元利益能否擺脫對權力的依賴，在平等和尊重每個人權利的前提下，借助法律解決彼此之間的利益沖突，這才是我們面臨的真正挑戰。
上一篇：李一戈：地方將造成政依賴土地財癥頑疾
下一篇：馬光遠：房價回歸合理價位進入最后戰期
