住建部下發特殊任務 地方現保障房數據上報難題
2011-08-06 來源：華夏時報 編輯：宋羽欣
在保障房建設被推至輿論焦點的同時，一個個巨大資金缺口似乎已難以掩蓋。盡管地方政府可以通過企業、社會融資等民間渠道籌措保障房建設資金，但實際情形似乎并不樂觀。地方融資平臺由于負債率過高，加之銀行緊縮貸款，難以獲得信貸。
更為嚴重的是，記者從一位市級建設局知情人士處了解到，按照住建部要求，11月底1000萬套保障房將全部開工，但是，由于數量龐大，財政部撥付的中央財政資金在11月底前也很難到賬，而從省里撥付到市財政的時間則更為漫長，當地部分保障房項目開工往往是由市級財政或開發7月20日，國務院副總理李克強在一次座談會上強調，確保開工建設千萬套保障房落到實處是改善民生和推動發展的“硬任務”，并表示中央財政將進一步加大支持力度。事實上，據記者了解，這一次對地方籌資情況的緊急摸底也與近期高層頻頻施壓有關。
近日，廣州市政府向全國人大代表匯報保障性住房建設的情況時指出，廣州市保障房任務已全部分解落實到具體項目，截至7月20日，已完成42946套，占總目標任務的50.5%。在廣州市住房保障辦官網，記者看到，截至6月28日全市保障房已開工項目信息公開的匯總表已經公布，表中包含已開工的44個項目，合計34545套的項目名稱、建設地址以及詳細的建設套數。企業先行墊付。
在保障房建設的攻堅戰中，10天上報“籌資情況表”的軍令狀似乎又加上了一把火。7月29日，財政部、國家發改委和住建部聯合下發通知，要求各地報送今年城鎮保障性安居工程投資需求與資金籌措情況。而按照三部委的要求，各地用來進行數據收集、資料匯總和情況分析的時間，只有10天。
而對于地方政府來說，這一次直指保障房地方融資缺口的情況報送，或許也將成為地方政府破解保障房資金困局的契機。
與以往完全不同的是，這一次各省上報的不僅僅是一個情況概述說明，而是要求各地方政府的相關部門，依據2011年城鎮保障性安居工程建設計劃，對照建設項目清單，逐個項目統計、測算、核準投資需求和資金籌措情況，并由省級主管部門對各市、縣上報的數據進行匯總、分析，查找存在的問題，形成書面報告。
“像這樣對逐個項目進行統計測算和分析的情況摸底，原來幾乎從沒有過。”住建部一位內部人士對記者表示，“一方面是為了對地方政府保障房建設資金籌措情況有一個真實細致的把握，盡可能解決地方政府目前遇到的普遍問題，另一方面也是對地方政府加快保障房開工的一個敦促。”
但是，這次任務安排的時間之緊，也讓各地方政府始料未及。按照三部委的通知要求，各地只有10天的時間進行數據收集、資料匯總和情況分析。
而上述住建部的內部人士告訴記者，針對此次各地保障房籌資情況的摸底工作，財政部、發改委、住建部三部委將成立專門的工作小組，對上報的材料和報告進行匯總分析，最后形成一份全面的書面分析報告上報國務院。
這似乎意味著在地方財政乏力的情況下，中央財政支持或將再度加碼。這一次，決策層似乎給出了不按套路的“出牌”方式。
記者從一省級住建廳住房保障部門一位工作人員處了解到，收到部委通知之后，他們周末也沒有休息，將任務盡快下達到各地，但各市、縣也只有5天的時間收集各項目的相關數據，測算資金缺口。“省里要求各地在7日前報齊所有數據和資料，但現在看來，工作進展起來并不容易。”這位工作人員告訴記者。
據記者了解，在上報清單中，需要上報“建設項目清單，逐個項目統計、測算、核準投資需求和資金籌措情況”，但記者在采訪中發現，這對地方政府來說是個不小的難題。
另外，對于要在8月10日上報具體項目籌資清單，記者也從廣東住房保障辦一人士處了解到，廣州政府上交的這份答卷應該是問題不大的，但是，如果要算清還沒動工的項目的資金籌集的狀況，特別是資金缺口部分仍是十分棘手的問題。
但事實上，這些項目其實并未觸及到籌資問題。“目前已公布的項目名單中，除了廉租房、經濟適用房、公租房和限價房等常規保障性住房產品外，還有拆遷安置房乃至企業職工宿舍，這里面大部分已經通過財政預算、企業和個人籌資來解決，并不需要其他的社會融資或金融渠道籌集資金。”上述廣州住房保障辦的人士向記者透露。
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